Решение № 2-1168/2021 2-1168/2021~М-1052/2021 М-1052/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1168/2021

Дело № 2-1168/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 15 июня 2021 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Калининой Д.Л.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Кинешма о признании договора найма заключенным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кинешемский городской суд Ивановской области с исковым заявлением к администрации городского округа Кинешма о признании договора найма заключенным, в котором, с учетом уточнений, просила признать местом её жительства по адресу: <адрес>, сняв с регистрационного учёта из жилого помещения по адресу: <адрес>; признать договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> между Администрацией городского округа Кинешма и ФИО1 заключённым.

Исковые требования мотивированы тем, что в 1989 году семье истца, состоящей из 3 человек, предоставили однокомнатную квартиру, площадью 15,5 кв.м по адресу: <адрес> без снятия с очереди. В постановлении Исполнительного комитета № от 26.07.1989 указано: адрес предоставляемой жилой площади Костромская, 45 <адрес>. Однако оказалось, что на <адрес> вселяются две семьи. Некоторое время истец получала квитанции на оплату коммунальных услуг на <адрес>. Она обратилась в Исполком городского Совета, где ей было сказано, что размер площади указан правильно, а номер квартиры изменим. После обращения в Исполком городского Совета все квитанции стали приходить на <адрес>. Она повторно обратилась в Исполком городского Совета по этому вопросу и ей сказали, что поскольку они вселены в квартиру без снятия с очереди, следовательно, это временная мера и им предоставят благоустроенную квартиру, а квитанции на коммунальные услуги выписываются правильно. И она с семьей продолжала жить в <адрес>. В настоящее время появилась необходимость установить правильность регистрации, и она обратилась в администрацию <адрес> получить договор социального найма с изменением номера квартиры, но ей было отказано. При обращении в паспортно-визовую службу <адрес>, истец также получила отказ и ей посоветовали решать этот вопрос в администрации <адрес>.

Представитель ответчика администрации городского округа Кинешма в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в сове отсутствие и отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что решением Кинешемского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список рабочих ДСК «Заветы Ильича» на получение жилой площади в освободившемся фонде. Согласно документам ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В реестре муниципальной собственности имеется жилое помещение с адресным признаком: <адрес>, общей площадью - 23,7 кв. метров. Других муниципальных жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не имеется. Администрация городского округа Кинешма считает необходимым признать местом жительства ФИО1 муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>. Для корректировки сведений о регистрации по месту жительства (пребывания) граждан РФ, внести изменения в поквартирную карточку о зарегистрированных гражданах по адресу: <адрес>. Исковые требования истца считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, МО МВД России «Кинешемский» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений против заявленных исковых требований не выразили.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования, с учетом уточнений, поддержали, пояснили, что в 1989 году семье истца в период её работы на Лесозаводе дали ордер на вселение в <адрес> временно, без снятия с очереди на приобретение жилья, однако в ордере номер квартиры указан, как «№». При обращении в различные инстанции, в том числе в ЖКО, ей объяснили, что это временный жилой фонд и ничего страшного, что местом её регистрации указана <адрес>. Квартира № приватизирована, но она и члены её семьи продолжают быть зарегистрированными в <адрес>. По этой причине отказываются заключить с ней договор социального найма. Фактически, с момента заселения 1989 года по настоящее время семья истца проживает в <адрес>, в <адрес> они никогда не вселялись и никогда в ней не проживали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании подтвердил сказанное истцом ФИО1, пояснил, что в <адрес> он проживает с 1978 года. Эту квартиру ему предоставил завод «АЗЛК». Когда пошел приватизировать квартиру, оказалось, что в ней зарегистрированы истец и члены её семьи. Регистрация данных граждан в принадлежащей ему на праве собственности квартире препятствует осуществлению его прав на распоряжение жилым помещением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение – <адрес> включена в Единый реестр муниципальной собственности городского округа Кинешма на основании решения одиннадцатой сессии Кинешемского Совета Народных депутатов двадцать первого созыва Ивановской области от 28.05.1992 «О составе объектов муниципальной собственности Кинешемского совета народных депутатов». Указанное жилое помещение включено в состав имущества Муниципальной казны городского округа Кинешма (л.д. 86).

Согласно ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ и контрольного талона к нему, ФИО1 на семью из трех человек выделено жилое помещение общей площадью 15,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; основание выдачи ордера: решение Исполнительного комитета Кинешемского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9, 10).

Постановлением администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №п уточнен адресный признак земельного участка и жилого дома по <адрес>: <адрес> (л.д. 44).

Собственником <адрес> является ФИО3, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.04.2021(л.д. 14).

Квитанции на оплату коммунальных услуг выставляются и оплачиваются ФИО1 на <адрес> (л.д. 19-20).

В <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д. 47).

Согласно копии поквартирной карточки на <адрес> зарегистрирован ФИО3; согласно поквартирной карточке на <адрес><адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д. 48).

Место жительства гражданина - это место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее ГК РФ).

Положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 5242-1 от 25.06.1993) определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также абзацем 2 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» предусмотрено, что регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Учитывая, что ФИО1 и члены её семьи длительное время постоянно проживают по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 20 ГК РФ, суд признает местом жительства ФИО1 <адрес>. Оснований полагать иное у суда не имеется, доводов и доказательств, объективно опровергающих данные обстоятельства, а также, что место жительства истца находится в <адрес> указанного дома ответчиком не представлено.

Порядок снятия с регистрационного учета граждан предусмотрен Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (далее Правила).

В соответствии с п. 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

Снятие граждан с учета по месту жительства является административным актом, который носит заявительный характер и производится на основании заявления заинтересованного лица установленной формы с приложением необходимых документов.

Таким образом, требование о снятии гражданина с регистрационного учета является производным от требования материально-правового характера, связанного с наличием либо отсутствием права на жилое помещение.

Признание судом местом жительства ФИО1 <адрес> является самостоятельным основанием для снятия ФИО1 и членов её семьи с регистрационного учета органами УФМС по адресу: <адрес> постановке истца и членов её семьи на регистрационный учет по адресу: <адрес>, после вступления решения в законную силу, в связи с чем требование истца - снять её с регистрационного учета по адресу <адрес>, не подлежит самостоятельному рассмотрению.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма.

В силу положений ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 63 ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 и члены её семьи занимают спорное жилое помещение на законном основании, вселены в квартиру по ордеру. Указание в ордере номера квартиры «2» вместо «1» при фактическом вселении в <адрес>, проживании в жилом помещении с 1989 года и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

Неверное указание в ордере на спорное жилое помещение номера квартиры не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ. Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Истец занимает спорное жилое помещение более 20 лет, несет расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользуется и владеет квартирой, с требованиями к истцу о том, что она занимает спорное жилое помещение незаконно, ответчик не обращался, требований о выселении не заявлял. А само по себе отсутствие договора социального найма, не свидетельствует о незаконности её проживания в квартире.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования о признании договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> между администрацией городского округа Кинешма и ФИО1 заключенным, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Данное обстоятельство является основанием для заключения администрацией городского округа Кинешма с ФИО1 договора социального найма жилого помещения на <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать местом жительства ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>.

Признать договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> между администрацией городского округа Кинешма и ФИО1 заключенным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 22 июня 2021 года.