Решение № 2-965/2024 2-965/2024~М-131/2024 М-131/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2-965/2024

<.....>

Дело № 2-965-2024

Уникальный идентификатор дела №...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 17 мая 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Невидимовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Е.А.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> Вавилина В.С.,

представителя Департамента имущественных отношений администрации <АДРЕС> по доверенности ФИО1,

представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации <АДРЕС> по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица ПМУП «ГКТХ» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <АДРЕС>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Т Плюс», Департаменту имущественных отношений администрации <АДРЕС>, Департаменту жилищно- коммунального хозяйства администрации <АДРЕС>, администрации <АДРЕС> о возложении обязанности, признание бездействий незаконными,

установил:

<АДРЕС>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Т Плюс», Департаменту имущественных отношений администрации <АДРЕС>, Департаменту жилищно- коммунального хозяйства администрации <АДРЕС>, администрации <АДРЕС> о возложении обязанности, признание бездействий незаконными.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <АДРЕС> проведена проверка по факту ненадлежащего содержания участка наружных сетей теплоснабжения филиалом Пермский ПАО «Т Плюс», расположенных по адресу: <АДРЕС>. В ходе проверки и визуального обследования указанных наружных сетей теплоснабжения, проходящих от <.....> до здания по <АДРЕС><.....>, длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, <.....> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, установлено, что они находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, тепловая изоляция на сетях отсутствует, имеется коррозия, что может привести к аварийной ситуации и негативно отразиться на бесперебойном теплоснабжении потребителей, а также они представляют реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе <.....>. Установлено, что указанная сеть теплоснабжения находится в собственности Муниципального образования <АДРЕС>. (дата) между Муниципальным образованием <АДРЕС> в лице департамента имущественных отношений администрации <АДРЕС>, в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации <АДРЕС> и ООО «Пермская сетевая компания» заключено Концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов централизованной системы холодного водоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения <АДРЕС>. На основании данного соглашения указанная выше сеть теплоснабжения передана ООО «Пермская сетевая компания». (дата) ООО «Пермская сетевая компания» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником ООО «Пермская сетевая компания» является

Обязанность по содержанию тепловых сетей в нормативном и технически исправном состоянии, а также исполнение иных обязанностей, предусмотренных законодательством о теплоснабжении является обязанностью использующей данные сети организации, в данном случае филиала Пермский ПАО «Т Плюс». Кроме того, установлено, что ответчиками Муниципальное образование <АДРЕС> в лице департамента имущественных отношений администрации <АДРЕС> и департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации <АДРЕС> допущено бездействие в части контроля за содержанием в нормативном состоянии муниципального имущества.

В соответствии с п. 3.1.4 Положения о департаменте имущественных отношений администрации <АДРЕС> утвержденного Решением Пермской городской думы от (дата) N 210, в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом <АДРЕС> департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в составе муниципальной казны, а также муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. В силу п. 12.3. концессионного соглашения концедент в лице департамента имущественных отношений администрации <АДРЕС> осуществляет контроль за сохранностью объекта соглашения. Согласно пунктам 13.2, (дата), (дата),(дата) концессионного соглашения концедент в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации <АДРЕС> осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий соглашения, в том числе за содержанием объекта соглашения в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами и нормами, обязательств по поддержанию объекта соглашения в исправном состоянии. Ответчиком администрацией <АДРЕС> также допущено бездействие в части устранения филиалом Пермский ПАО «Т Плюс» нарушений при эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры и контроля за сроками проведения ремонтных работ на тепловых сетях. Надлежащие и эффективные меры к филиалу Пермский ПАО «Т Плюс», в том числе по понуждению к приведению наружных сетей теплоснабжения в нормативное состояние в судебном порядке администрацией <АДРЕС>, как контрольным органом, не приняты.

С учетом уточненных требований, прокурор <АДРЕС> просит суд:

- обязать ПАО «Т Плюс» произвести работы по приведению наружных сетей теплоснабжения, проходящих от <.....> до здания по <АДРЕС><АДРЕС>, длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, <АДРЕС> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении в нормативное техническое состояние,

- обязать ПАО «Т Плюс» восстановить тепловую изоляцию на наружных сетях теплоснабжения проходящие от <.....> до здания по <АДРЕС><АДРЕС>, длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, <АДРЕС> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении,

- признать бездействие Муниципального образования <АДРЕС> в лице Департамента имущественных отношений администрации <АДРЕС> в части контроля за сохранностью наружных сетей теплоснабжения, проходящих от <.....> до здания по <АДРЕС>, <АДРЕС> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, <.....> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, незаконным;

- обязать Муниципальное образование <АДРЕС> в лице Департамента имущественных отношений администрации <АДРЕС> обеспечить надлежащий контроль за сохранностью наружных сетей теплоснабжения, проходящих от <.....> до здания по <АДРЕС>, <АДРЕС> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, <.....> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении;

- признать бездействие Муниципального образования <АДРЕС> в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации <АДРЕС> в части контроля за соблюдением концессионарием условий соглашения в том числе за сохранностью наружных сетей теплоснабжения, проходящих от Т-18 до здания по <АДРЕС>, <АДРЕС> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, <.....> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, в порядке предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами и нормами, исполнением обязательств по поддержанию объекта соглашения в исправном состоянии, проведением работ по текущему и капитальному ремонту объекта соглашения, незаконными;

- обязать Муниципальное образование <АДРЕС> в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации <АДРЕС> обеспечить надлежащий контроль за содержанием наружных сетей теплоснабжения, проходящих от <.....> до здания по <АДРЕС>, <АДРЕС> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, <.....> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, в порядке предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами и нормами, исполнением обязательств по поддержанию объекта соглашения в исправном состоянии, проведением работ по текущему и капитальному ремонту,

- признать бездействие <АДРЕС> в части устранения ПАО «Т Плюс» нарушений при эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, а также контроля за сроками проведения ремонтных работ наружных сетях теплоснабжения, проходящих от <.....> до здания по <АДРЕС>, <АДРЕС> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, <АДРЕС> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, незаконным,

- обязать <АДРЕС> обеспечить надлежащее взаимодействие с ПАО «Т Плюс» по устранению нарушений в части эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, а так же контроль за сроками проведения ремонтных работ на наружных сетях теплоснабжения, проходящих от <.....> до здания по <АДРЕС>, <АДРЕС> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, <.....> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении.

Представитель прокуратуры <АДРЕС> Вавилин В.С. в судебное заседание явился. На уточненных требованиях настаивал. Указал, что срок в течение которого следует устранить недостатки составляет 3 месяца. Пункт 1 и 2 исковых требований являются едиными требованием по устранению выявленных нарушений.

Представитель Департамента имущественных отношений администрации <АДРЕС> по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, с требованиями не согласилась, просила отказать в доводам изложенным в отзыве, указав, что контроль ведется, путем представления соответствующих отчетов и размещения на официальном сайте.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации <АДРЕС> по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, с требованиями не согласилась, просила отказать в доводам изложенным в отзыве, указав, что контроль ведется, путем представления соответствующих отчетов и размещения на официальном сайте.

Представитель третьего лица ПМУП «ГКТХ» по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала ранее представленный отзыв.

Представитель ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явился, представили суду отзыв, указали, что работы по восстановлению тепловой изоляции запланированы, требуют утверждения.

Представители администрации <АДРЕС>, администрации <АДРЕС> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили отзыв, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав пояснения прокурора Вавилина В.С., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, третьего лица ФИО3, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от (дата) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 вышеуказанного нормативно-правового акта, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 названного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Федеральный закон Российской Федерации от (дата) N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от (дата) N 190-ФЗ "О теплоснабжении", к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения, относится, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от (дата) N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что (дата) заместителем <АДРЕС> ФИО4 вынесено решение о проведении проверки в ПАО «Т Плюс» по исполнению федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.<.....>

(дата) ПАО «Т Плюс» предоставило ответ, в котором сообщило, что работы по частичному восстановлению теплоизоляции на тепловой сети по адресу: <АДРЕС> перенесены на 4 квартал 2023 года (л<.....>

(дата) ПАО «Т Плюс» предоставило ответ и документы по запросу прокуратуры <АДРЕС>, согласно которому тепловая сеть от <.....> до здания <АДРЕС> находится в зоне ответственности ПАО «Т Плюс» с учетом концессионного соглашения от (дата). При подготовке тепловой сети к осенне-зимнему периоду 2023-2024 года были проведены гидравлические испытания тепловой сети, выполнены работы по ревизии запорной арматуры. Тепловая сеть успешно прошла гидравлические испытания и готова к работе в ОЗП 2023-2024 года. Аварий на тепловой сети не имелось. Выполнение работ по восстановлению тепловой изоляции затрудняет способ прокладки данной тепловой сети, выполненной отдельными участками на эстакадах высотой до 5 п.м. и требует привлечения специалистов высотников. Точные сроки восстановления тепловой изоляции на трубопроводах тепловой сети от <.....> до здания <АДРЕС> не определены. ПАО «Т Плюс» планирует в 2024 году разборку проектно-технической документации и дальнейшее решение по реализации проекта (л.<.....>

(дата) согласно акту проверки соблюдения законодательства старшим помощником прокурора <АДРЕС> Вавилиным В.С. проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства под адресу: <АДРЕС>, в присутствии начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации <АДРЕС> ФИО5, зам. Начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации <АДРЕС> ФИО6 В ходе проверки и визуального обследования наружных сетей теплоснабжения проходящих от <.....> до здания по <АДРЕС>, <АДРЕС> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, <.....> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении установлено, что они находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, тепловая изоляция на сетях отсутствует, имеется коррозия (л.д. 30).

Судом так же установлено, что (дата) между Муниципальным образованием <АДРЕС> в лице Администрации <АДРЕС> (концедент), ООО «Пермская сетевая компания» (концессионер) и <АДРЕС>, в лице исполняющего обязанности губернатора <АДРЕС> ФИО7 заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов централизованной системы холодного водоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения <АДРЕС> (л.д<.....>

Предметом соглашения состоит в том, что Концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II и приложении №... к настоящему Соглашению (далее – объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии, горячее водоснабжение и холодное водоснабжение (транспортировка питьевой или технической воды) с использованием объекта Соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности (п. 1.1).

Объектом Соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения <АДРЕС>, указанные в приложении №... к настоящему Соглашению, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего соглашения, подлежащие реконструкции (п. 2.1).

Согласно п. 7.2. Концессионного соглашения концессионер обязан в течении всего срока действия указанного соглашения за свой счет в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации санитарными и техническими требованиями, а также правовыми актами <АДРЕС>:

7.2.1. поддерживать объект соглашения в исправном состоянии;

7.2.2. содержать объект соглашения в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами и нормами;

7.2.3. производить за свой счет, в сроки, установленные действующим законодательством, текущий и капитальный ремонт объекта соглашения, а также осуществлять иные мероприятия и нести расходы, связанные с содержанием объекта соглашения в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации санитарными и техническими требованиями.

В силу п. 13.3 Концессионного соглашения концедент в лице Департамента имущественных отношений администрации <АДРЕС> осуществляет контроль за сохранностью объекта соглашения.

Согласно п. 13.4-13-11 Концессионного соглашения концедент в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации <АДРЕС> осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий соглашения, в том числе за содержанием объекта соглашения в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами и нормами, обязательств по поддержанию объекта соглашения в исправном состоянии.

В соответствии с п. 3.1.4 Положения о департаменте имущественных отношений администрации <АДРЕС> утвержденного Решением Пермской городской думы от (дата) N 210, в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом <АДРЕС> департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в составе муниципальной казны, а также муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Согласно п. 3.2.6 Типового положения о Территориальных органах администрации <АДРЕС>, утвержденного решением Пермской городской Думы от (дата) №..., администрация <АДРЕС> в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляет взаимодействие с организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, по устранению нарушений в части эксплуатации жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры.

Пунктом 3.2.6.4 данного Типового положения установлено, что администрация района контролирует сроки проведения ремонтных работ на источниках тепловой энергии, тепловых сетях.

(дата) ООО «Пермская сетевая компания» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником ООО «Пермская сетевая компания» является ПАО «Т Плюс».

Как следует из выписки Департамента имущественных отношений Администрации <АДРЕС> от (дата) теплотрасса протяженностью 80 п.м. по адресу: <АДРЕС> включена в реестр муниципального имущества <АДРЕС> (решение малого Совета Пермского городского Совета народных депутатов от (дата) №...) реестровый №.... Внутриквартальная тепловая трасса протяженностью <.....> п.м. по адресу: <АДРЕС> от ЦТП до жилого дома включена в реестр муниципальной собственности. Реестровый №.... Теплосеть протяженностью <.....> п.м. по адресу: <АДРЕС> от <.....> включена в реестр муниципального имущества <АДРЕС>. Реестровый №... (л<.....>

В рамках концессионного соглашения со стороны ДЖКХ был разработан и утвержден регламент взаимодействия ДЖКХ и ПАО «Т Плюс» при осуществлении контроля исполнения концессионных обязательств (т.1 <.....>

В соответствии с Регламентом на основании приказа начальника ДЖКХ от (дата) № СЭД№... полномочия по осуществлению прав и обязанностей концендента, предусмотренных концессионным соглашением, возложены на ПМУП «ГКТХ».

Порядок взаимодействия при осуществлении контроля предусмотрен разделом 2 Регламента.

Как следует из раздела 2 Регламента, на ПМУП «ГКТХ» в целях контроля за исполнением инвестиционных обязательств возложены следующие контрольные функции:

- рассмотрение проектно-сметной документации, поступившей от ООО «ПСК».

- проверка проектной документации на соответствие утвержденному ООО «ПСК» техническому заданию на проектирование, проверку технический решений, принятых в документации ПМУП «ГКТХ» не осуществляет.

- проверка актуализированной сметной документации после приведения концессионером в соответствие текущему уровню цен на оборудование и материалы;

- осуществление контроля над производством работ (технический надзор хода производства работ и приемочный контроль);

- согласование объема и стоимости фактически выполненных строительно-монтажных работ;

- согласование актов сдачи-приемки выполненных работ;

Из представленного суду ответа ПАО «Т Плюс» следует, что при подготовке тепловой сети к осенне-зимнему периоду 2023-2024 года были проведены гидравлические испытания тепловой сети, выполнены работы по ревизии запорной арматуры. Тепловая сеть успешно прошла гидравлические испытания и готова к работе в осенне-зимний период 2023-2024 года. Дефектов, аварий и каких-либо инцидентов на данном участке на тепловой сети от <.....> до здания <АДРЕС> с (дата) (концессионное соглашение) не было. Нарушение изоляции не влияет на качество и бесперебойность теплоснабжения, что подтверждается актом гибравлических испытаний на прочность и плотность трубопровода от (дата) и выпиской контроля соблюдения температурного графика. Проведенный анализ качества предоставления услуг по отоплению здания по адресу: <АДРЕС>онтроль соблюдения температурного график у потребителя соответствует нормативу. Проект по восстановлению изоляции запланирован на 2024 год (л.<.....>

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что наружные тепловые сети находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, тепловая изоляция на сетях отсутствует, имеется коррозия, что может привести к аварийной ситуации и негативно отразиться на бесперебойном теплоснабжении потребителей, а также они представляют реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе малолетних детей.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Как следует из ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от (дата) № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

На основании п. 3.17 Приказа Госстроя РФ от (дата) №... «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» (далее - Приказ N 285) все элементы трубопроводов с температурой наружной поверхности стенки выше 45 град. С, расположенные в доступных для обслуживающего персонала местах, должны быть покрыты тепловой изоляцией, температура наружной поверхности которой не должна превышать 45 град. С.

Пунктом 3.23 Приказа №... предусмотрено, что для трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов, оборудования и опор трубопроводов должна предусматриваться тепловая изоляция в соответствии с СНиП (дата)-(дата) «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».

Из п. 1.2 СНиП (дата)-(дата) «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов» следует, что для трубопроводов тепловых сетей, включая арматуру, фланцевые соединения и компенсаторы, тепловую изоляцию необходимо предусматривать независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки.

На основании п. 2.1 СНиП (дата)-(дата) «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов» теплоизоляционные конструкции следует предусматривать из следующих элементов: теплоизоляционного слоя; армирующих и крепежных деталей; пароизоляционного слоя; покровного слоя. Защитное покрытие изолируемой поверхности от коррозии не входит в состав теплоизоляционной конструкции.

Согласно пп. «ж» п. 5.27 Приказа N 285 при предпусковом осмотре тепловых пунктов и систем теплопотребления представитель организации, эксплуатирующей тепловые сети должен проверить состояние тепловой изоляции на разводящих трубопроводах системы теплопотребления;

В силу п. 6.3 Приказа N 285 в процессе эксплуатации организация, эксплуатирующая тепловые сети должна:

- поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов.

Пунктом 6.41 Приказа N 285 определено, что для проверки готовности к отопительному периоду при приемке тепловых пунктов должно быть проверено и оформлено актами состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции.

В соответствии с пп. 2.7.1, 2.7.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ 07 (дата) N 115 (далее - Правила N° 115), установлено: при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию; объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

Пунктом (дата) Правил №... установлено, что для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В силу п. (дата) Правил №... при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и

антикоррозионное покрытие.

В соответствии с п. (дата) Правил №... для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы регулярно по графику проводится обход теплопроводов и тепловых пунктов.

График обхода предусматривает осуществление контроля состояния оборудования как слесарями-обходчиками, так и мастером.

Частота обходов устанавливается в зависимости от типа оборудования и его состояния, но не реже 1 раза в неделю в течение отопительного сезона и одного раза в месяц в межотопительный период.

Таким образом, обязанность по содержанию тепловых сетей в нормативном и технически исправном состоянии является обязанностью использующей данные сети организации, в данном случае филиала Пермский ПАО «Т Плюс».

Согласно материалам дела ПАО «Т Плюс» не проведены мероприятия по восстановлению тепловой изоляции на наружных сетях теплоснабжения, проходящих от <.....> до здания по <АДРЕС> лог, <АДРЕС><АДРЕС> длина окло <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, <.....> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении в нормативное техническое состояние. Данные мероприятия только запланированы на 2024 года в части разработку проектно-технической документации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частично удовлетворении требования прокурора в части возложения на ПАО «Т Плюс» провести работы по приведению наружных сетей теплоснабжения путем восстановления тепловой изоляции на наружных сетях теплоснабжения, проходящих от Т-18 до здания по <АДРЕС> лог, <АДРЕС><АДРЕС> длина окло <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, <.....> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении в нормативное техническое состояние. поскольку фактически ответчиком ПАО «Т Плюс» требования истца не исполнены, в силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит лишь нарушенное право, предмет спора на момент принятия судом решения имеется.

В ходе судебного заседания, прокурор Вавилин В.С. указал, что считает разумным срок для устранения нарушений в течение 3-х месяцев.

Суд, частично соглашается с позиций истца и считает целесообразным установить срок проведения соответствующих работ по восстановлению тепловой изоляции на наружных сетях теплоснабжения, проходящих от <.....> до здания по <АДРЕС> лог, <АДРЕС><АДРЕС> длина окло <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, <.....> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении в нормативное техническое состояние в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом сложности работы, затратности.

Также суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Муниципального образования <АДРЕС> в лице Департамента имущественных отношений администрации <АДРЕС>, Муниципального образования <АДРЕС> в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации <АДРЕС>, в части контроля за сохранностью наружных сетей теплоснабжения, проходящих от <АДРЕС> до здания по <АДРЕС> лог, <АДРЕС><АДРЕС> длина окло 391 п.м. в двухтрубном исполнении, <АДРЕС> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, а также о признании бездействия администрации <АДРЕС> в части устранения ПАО «Т Плюс» нарушений при эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, а также контроля за сроками проведения ремонтных работ наружных сетей теплоснабжения, проходящих от Т-18 до здания по <АДРЕС> лог, <АДРЕС><АДРЕС> длина окло <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, <.....> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении в силу следующего.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами. Вместе с тем способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения. Избранный способ защиты должен соответствовать характеру нарушенных прав и служить эффективным средством для восстановления нарушенных интересов.

Учитывая, что ответчиками будут приняты необходимые меры для устранения выявленных нарушений, само по себе признание незаконным бездействия ответчиков для неопределенного круга лиц, в отношении которых прокурор обратился с иском в суд, не повлечет какого-либо правового результата, не приведет к восстановлению нарушенных прав, поскольку не возлагает на ответчиков обязанности по совершению тех или иных действий, а потому не может быть признано эффективным.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора <АДРЕС>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Т Плюс», Департаменту имущественных отношений администрации <АДРЕС>, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации <АДРЕС>, администрации <АДРЕС> о возложении обязанности, признание бездействий незаконными - удовлетворить частично.

Обязать ПАО «Т Плюс» провести работы по приведению наружных сетей теплоснабжения путем восстановления тепловой изоляции на наружных сетях теплоснабжения, проходящих от <.....> до здания по <АДРЕС> лог, <АДРЕС><АДРЕС> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении, <.....> длина около <.....> п.м. в двухтрубном исполнении в нормативное техническое состояние.

Установить срок устранения нарушений в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования прокурора <АДРЕС> в интересах неопределенного круга лица к Муниципальному образованию <АДРЕС> в лице департамента имущественных отношений администрации <АДРЕС>, Муниципальному образованию <АДРЕС> в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации <АДРЕС>, администрации <АДРЕС> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - подпись - Невидимова Е.А.

<.....>

Мотивированное решение изготовлено и подписано 24 мая 2024 года

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-965-2024 Орджоникидзевского районного суда г.Перми.