Решение № 12-33/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-33/2018

№ 12-33/2018


РЕШЕНИЕ

г.Уфа 27 февраля 2018 года

Судья Демского районного суда г.Уфы РБ Верещак Г.С., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РБ,

с участием ФИО1 ФИО8 ее представителя – ФИО4,

установил:

ФИО1 ФИО9 обратилась с жалобой на постановление административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, в административную комиссию была приглашена ФИО1 ФИО10 которая являлась предыдущем арендатором помещения. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство.

В судебном заседании заявитель ФИО1 ФИО11 и ее представитель – ФИО4, доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа РБ – ФИО5, просил оставить постановление без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

постановлением административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО12 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РБ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за нарушение п.п.2.32, 5.6.11, 5.6.12 «Правил благоустройства городского округа г.Уфа РБ», а именно: за не обеспечение ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов содержания конструктивных элементов (крыльцо в неисправном состоянии) по адресу: <адрес>, парикмахерская «Эконом для Вас».

В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

С жалобой ФИО1 ФИО13 обратилась в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанная жалоба подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

За нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РБ.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, чч.1 и 3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах административного дела отсутствуют документальные сведения, на основании которых ФИО1 ФИО14. привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

Подобные нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, влекущими отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом, нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.

В соответствии с ч.1 п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ч.4 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Однако, в нарушение указанных правовых норм протокол от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО15. подписан лишь одним должностным лицом, участвовавшим в рассмотрении данного дела – председательствующим ФИО6

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10 от 02.06.2004 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодекса РФ об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч.2 ст.206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч.2 ст.211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Материалы дела свидетельствуют о существенном характере нарушений допущенных Административной комиссией и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку в протоколе не отражены результаты голосования.

В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 ФИО16 к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Демского района ГО г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 ФИО17 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РБ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Демский районный суд г.Уфы РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Согласовано судья Г.С.Верещак