Решение № 2-476/2019 2-476/2019~М-425/2019 М-425/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-476/2019

мотивированное
решение изготовлено 27.05.2019г.

дело №2-476/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 24 мая 2019 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Ивановой М.А.,

с участием: истца ФИО4, его представителя ФИО5, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика Администрации МО город Алапаевск - ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации МО г. Алапаевск о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации МО г.Алапаевск о признании членом семьи нанимателя ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО4 и его представитель ФИО5 пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (наниматель) и МО город Алапаевск (наймодатель) был заключен договор социального найма – ордер № от ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем данный договор был перезаключен, заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Истец был вселен ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя, находясь в фактических брачных отношениях с умершей ФИО1 Более тридцати пяти лет, в том числе и в период проживания в спорном жилом помещении, между истцом ФИО4 и нанимателем ФИО1 были семейные отношения, выраженные в совместном проживании, ведении общего хозяйства, взаимной заботе, воспитании детей и внуков, наличии взаимных прав и обязанностей, хотя брак между ними официально не был зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ наниматель жилого помещения ФИО1 умерла, после чего истец обратился в администрацию МО г.Алапаевск с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в заключении договора по причине отсутствия документов, подтверждающих наличие родственных отношений с умершим нанимателем.

В данном жилом помещении истец продолжает проживать на сегодняшний день, оплачивает коммунальные услуги, прежний договор не расторгнут. Отсутствие договора социального найма является основанием для отказа ему в предоставлении субсидий по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

Представитель ответчика Администрации МО г. Алапаевск ФИО6, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требования о признании истца членом семьи нанимателя при наличии доказательства, но возражала против удовлетворения требования об обязании администрации заключить договор социального найма с истцом, поскольку постановлением администрации МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что в соответствии с жилищным законодательством, договор социального найма может быть заключен только в отношении жилого помещения, соответствующего техническим, санитарным, строительным нормам и правилам, в данном случае заключение договора будет противоречить действующему законодательству. Также указала, что факт признания истца членом семьи нанимателя гарантирует заключение договора социального найма при расселении данного жилого дома.

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция единого заказчика», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений на иск не заявил, своей позиции по иску не высказал.

Свидетели ФИО2 и ФИО3, являющиеся дочерью и внучкой умершей ФИО1, в ходе судебного заседания пояснили, что на протяжении более 35 лет их мама и бабушка ФИО1 проживала с истцом ФИО4 в фактических брачных отношениях, вели совместный бюджет, вместе несли расходы по оплате за жилое помещение, истец был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя с момента предоставления данного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ст.40 Конституции РФ закреплено: каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

С 01.03.2005 г. вступил в действие Жилищный кодекс РФ, Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу.

В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Суд, учитывая, что отношения по разрешаемому иску длящиеся, возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ и продолжаются после 01.03.2005 г., поэтому при разрешении спора следует руководствоваться как Жилищным кодексом РСФСР (к отношениям, возникшим до 01.03.2005 г.), так и Жилищным кодексом РФ (к отношениям, возникшим после 01.03.2005 г.).

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.88 ЖК РСФСР, совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сведений СОГУП «Областной центр недвижимости» Филиал «Алапаевское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о правообладателях жилого помещения по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и включено в реестр муниципального жилищного фонда.

Согласно договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, данный договор заключен между МУ «Дирекция единого заказчика» МО г.Алапаевск, действующим от имени собственника жилого помещения МО г.Алапаевск (наймодателем), и ФИО7 Флюрой (нанимателем), на жилое помещение по адресу <адрес>. Данный договор заключен взамен договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. В договоре указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется в качестве члена семьи ФИО4 – сожитель.

Из поквартирной карточки на данное жилое помещение, справки МКУ «Дирекция единого заказчика» № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений паспорта истца, следует, что ФИО4 зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из ответа Администрации МО г.Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, в связи со сменой нанимателя по причине не представления документов, подтверждающих родственные отношения с ФИО7 Флюрой. Рекомендовано обратиться в суд.Согласно решения об отказа в предоставлении государственной услуги, ФИО4 отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине представления неполных сведений и документов, а именно не предоставление документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением (договор социального найма).

На основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу от 07.12.2016г., Администрацией МО г.Алапаевск принято соответствующее постановление №-П от ДД.ММ.ГГГГ

Из ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ следует, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу п.1 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В судебном заседании установлено, что нанимателем спорного жилого помещения являлась ФИО1, которая выполняла обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с действующим жилищным законодательством. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, в течение длительного времени проживал с нанимателем спорного жилого помещения ФИО1 одной семьей, вел с ней общее хозяйство, имел единый бюджет, совместно с нанимателем нес расходы по оплате занимаемого жилого помещения, продолжает проживать в спорном жилом помещении, нести расходы по его содержанию и зарегистрирован в нем. Вопрос о выселении истца из спорного жилого помещения не ставился.

Таким образом, после вселения истца в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, он приобрел равное с нанимателем право пользования указанным жилым помещением, следовательно, как единственный совершеннолетний член семьи, в настоящее время, имеет право на изменение договора социального найма, путем его заключения с ним, как с нанимателем.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения требования о возложении на Администрацию МО г.Алапаевск обязанности заключить договор социального найма с истцом на спорное жилое помещение, поскольку заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем договоры социального найма не могут быть заключены в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в ходе судебного заседания, истец ФИО4 приобрел право пользования спорным жилым помещением при вселении в спорное жилое помещение в 1997г., до принятия решения о непригодности жилого дома и переселении граждан. Кроме того, поскольку договор социального найма, на основании которого истец вселен в спорную квартиру не расторгнут, требования истца основаны на изменении условий действующего договора найма, а не на отношениях по предоставлению жилого помещения по новому договору социального найма. Отсутствие у истца заключенного договора социального найма на спорное жилое помещение препятствует ему реализовать свои права на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом следует отметить, что Администрация МО г.Алапаевск признает наличие у нее обязанности, в случае признания истца членом семьи нанимателя спорного жилого помещения, по предоставлению ФИО4 жилого помещения в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в соответствии с требованиями законодательства.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО4 к Администрации МО г. Алапаевск о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, заключении договора социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации МО г. Алапаевск о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, заключении договора социального найма удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, ФИО1.

Обязать Администрацию Муниципального образования город Алапаевск заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 38,6 кв.м. с ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: Л.В. Арзамасцева