Решение № 2-1129/2020 2-1129/2020~М-7174/2019 М-7174/2019 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1129/2020

Дело № 2-1129/2020 15 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.

при секретаре Булгаковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по г. Санкт-Петербургу о признании состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по г. Санкт-Петербургу о признании состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить с учетом членов семьи жилое помещение согласно действующим нормам предоставления жилых помещений работникам органов МЧС. В обоснование требований указано, что решением жилищной комиссии Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, он, как работник МЧС с членами семьи были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу с заявлением о разъяснении сроков предоставления жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено об отсутствии сведений о том, что он и члены его семьи состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях. При предоставлении копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ № ему повторно было сообщено, что он не признавался нуждающимся в жилых помещениях в установленном законом порядке.

ФИО1 и его представитель в судебном заседании просили требования удовлетворить.

Ответчик Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербург – представитель в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, по тем основаниям, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ № оформлен с технической ошибкой, поскольку данным решением ФИО1 с семьей принят на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В материалы дела представлена копия выписки из протокола заседания жилищной комиссии Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №. Из выписки следует, что ФИО1 повторно обратился с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. На заседании жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отсутствии оснований для пересмотра рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу постановки его на учет с составом семьи 3 человека, в связи с отсутствием 10 лет проживания в Санкт-Петербурге (Ленинграде). Принято решение: поставить на учет нуждающихся в жилых подполковника внутренней службы ФИО1 с составом семьи из 3 человек (сам, жена и дочь) (л.д. 16).

На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ о сроках предоставления помещения, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что в соответствии с учетными данными истец и члены его семьи не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Главном управлении; при упразднении Северо-Западного регионального центра МЧС России сведения о постановке на указанный учет в данном органе также отсутствовали, и соответственно учетное дело не передавалось; также сообщено, что истец состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Главном управлении с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу сообщено, что в период прохождения службы в Северо-Западном региональном центре МЧС России он был принят на учет нуждающихся в служебном жилом помещении и обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека, решением жилищной комиссии Северо-Западного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № семья снята с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях по Санкт-Петербургу с составом семьи 3 человека на основании ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 закона, приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обеспеченностью служебным помещением по месту прохождения службы; решением комиссии Северо-Западного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 3 человека, по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 22-23).

Решением комиссии Северо-Западного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированному с семьей в общежитии в Санкт-Петербурге отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отсутствием требуемого проживания не менее 10 лет (л.д. 66-67).

Решением комиссии Северо-Западного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в пересмотре рапорта от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отсутствием 10 лет проживания в Санкт-Петербурге, оснований состоять на учете на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-76).

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Северо-Западного филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в принятии на учет нуждающихся, как не состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, отказано по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 52 ЖК РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ (л.д. 50-53).

Решением жилищной комиссии Северо-Западного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с семьей снят с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях по Санкт-Петербургу на основании ст. 99 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обеспеченностью служебным жилым помещением по месту прохождения службы - предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> – решение от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 47-49).

Приказом №-НС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ из Северо-Западного регионального центра МЧС России по пункту «в» части 1 статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) (л.д. 86).

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, принятие граждан на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма производилось по месту жительства решением Исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде.

Данными Правилами, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, был установлен единый по Ленинграду порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда (п. 1).

Пунктами 6 и 7 данных Правил предусматривалось, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, ведется по месту их жительства исполнительными комитетами районных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади. Предприятия, организации и учреждения, имеющие жилищный фонд, ведущие жилищное строительство или принимающие долевое участие в жилищном строительстве, осуществляют учет работников, работающих на этих предприятиях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основаниям, установленным настоящими Правилами, а также отдельными решениями Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий по условиям пункта 16 данных Правил признавались граждане, непрерывно и длительное время (как правило, не менее 10 лет) проживающие в Ленинграде с постоянной пропиской.

На дату подача первоначального рапорта ДД.ММ.ГГГГ истец не имел права на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения службы, как проживающий в Санкт-Петербурге с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ права на постановку на данный учет также не имел.

Отсутствие у жилищной комиссии Главного управления МЧС права принимать заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма следует из норм действующего законодательства Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и орган, осуществляющий такое принятие. Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина на основании норм статей 49, 51-52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, в первоначальной редакции, установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства

ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Санкт-Петербурга № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

Согласно абзацу 17 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и свою очередность без подачи заявления.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях производится уполномоченным органом – администрацией соответствующего района Санкт-Петербурга.

Истец на учет до ДД.ММ.ГГГГ принят не был, на ДД.ММ.ГГГГ у истца также отсутствовала необходимая продолжительность проживания в Санкт-Петербурге, для принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях соответствующей администрацией, и на данную дату ответчик не обладал полномочиями по принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Сотрудники МЧС, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания по месту прохождения службы в данном населенном пункте, в соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на обеспечение служебными жилыми помещениями (на время прохождения службы).

Возможность заключения договора найма служебного помещения и принятия на учет для его предоставления не ставится в зависимость от срока проживания гражданина на территории Санкт-Петербурга, соответственно, отсутствие требуемой продолжительности проживания в Санкт-Петербурге не влияло на принятие истца на учет нуждающихся в предоставлении служебного помещения.

Исходя из изложенного, судом признаются обоснованными возражения ответчика о том, что решением от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и оформлении протокола № с технической ошибкой.

То обстоятельство, что истец с семьей был принят на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях подтверждается и решением от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для пересмотра его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, решением от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, распределением ДД.ММ.ГГГГ служебного жилого помещения, снятием с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец не имел права постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется оснований для признания истца с семьей состоящими на данном учете с этой даты.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Таким образом, названная норма права связывает обязанность по предоставлению жилого помещения с фактом принятия сотрудника на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ и именно названным федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку истец до ДД.ММ.ГГГГ не был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, законных оснований для обязания ответчика предоставить истцу жилое помещение также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Литвиненко Е.В.