Решение № 2-1271/2019 2-1271/2019~М-927/2019 М-927/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1271/2019

Дело № 2-1271/2019 05 июня 2019 года

29RS0014-01-2019-001358-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

К.С.ВБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 09 августа 2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 09 ноября 2018 года в назначении пенсии ей было отказано по причине недостаточности стажа работы с особыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С таким решением ответчика не согласна. Считала, что ответчик необоснованно не включил в подсчёт стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в качестве медицинской сестры перевязочной 2-го гинекологического отделения в <***> с 01 марта 1993 года по 08 июня 1993 года, с 29 июня 1993 года по 31 мая 1994 года, с 07 июня 1994 года по 31 декабря 1994 года. Она работала в гнойном отделении, в которое госпитализировались больные с гнойно-септическими заболеваниями гениталий. Полагала, что на основании Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, спорные периоды работы должны быть включены в стаж работы с особыми условиями труда в льготном (полуторном) исчислении. Просила возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с 01 марта 1993 года по 08 июня 1993 года, с 29 июня 1993 года по 31 мая 1994 года, с 07 июня 1994 года по 31 декабря 1994 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ей страховую пенсию по старости с 09 августа 2018 года.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика В. в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е.Волосевич» Л. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила суду, что 2-ое гинекологическое отделение всегда являлась гнойным. Отсутствие слова «гнойное» в наименовании отделения в спорные периоды работы в нём истца – это небрежность работников, которые составляли в то время документы.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав пояснения представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела К.С.ВВ. №1009069, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ) ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 33 Закона №400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации №665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (далее – Список №2).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516).

Списком №2 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения») предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях (код позиции 2260000е).

Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в указании от 26 апреля 1993 года №1-31-У «О порядке применение раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Указание №1-31-У) дано разъяснение о том, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку №2, разделу XXIV, под непосредственным обслуживанием больных следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В силу пункта 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, как указано в пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для установления досрочной пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXIV) помимо подтверждения факта работы в должности и учреждении, предусмотренными списком, необходимо наличие другого условия – подтверждение постоянной занятости по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени.

В примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, поименована медицинская сестра перевязочная (Приложение №2 к Указанию №1-31-У).

Из материалов дела следует, что 09 августа 2018 года истец К.С.ВБ., <Дата>, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста <***>.

Решением ответчика от 09 ноября 2018 года №1006 в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

Согласно указанному решению страховой стаж на дату обращения истца в пенсионный орган был определён продолжительностью 26 лет 8 месяцев 16 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 23 года 4 месяца 26 дней, стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, - 6 лет 1 месяц 9 дней.

Истцу не были зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию, оспариваемые периоды работы в <***> (в настоящее время – <***>»).

Согласно записям в трудовой книжке истца и справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от 07 февраля 2019 года №114, выданной <***>, истец К.С.ВБ. работает в указанном учреждении с 01 марта 1993 года до настоящего времени. С 01 марта 1993 года её приняли на работу на должность медицинской сестры перевязочной 2-го гинекологического отделения.

В справке по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального страхового (трудового) стажа от 13 июня 2018 года, составленной специалистом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) и подписанной главным врачом государственного <***>, указано, что К.С.ВБ. действительно работала постоянно полный рабочий на полную ставку в должности медицинской сестры перевязочной 2-го гинекологического отделения (гнойного) в период с 01 марта 1993 года по 19 мая 1999 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 09 июня 1993 года по 28 июня 1993 года, с 01 июня 1994 года по 06 июня 1994 года). В справке отмечено, что 2-ое гинекологическое отделение гнойное существовало с 01 января 1990 года по 19 мая 1999 года. В связи с реорганизацией гинекологической службы больницы с 20 мая 1999 года организовано гинекологическое отделение.

Копиями отчётов о работе 2-го гинекологического отделения за 1993 год и 1994 год подтверждается, что данное отделение оказывало экстренную помощь при всех видах выкидышей, осложнениях беременности и послеродового периода, осложнениях после медицинских абортов, при острых воспалительных процессах женских половых органов. В отделение госпитализировались больные города и области с гнойно-септическими заболеваниями гениталий.

В силу части первой статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть третья статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие, что 2-ое гинекологическое отделение было создано для больных с гнойными заболеваниями, учитывая наименование должности истца, суд приходит к выводу, что истец в оспариваемые ею периоды с 01 марта 1993 года по 08 июня 1993 года, с 29 июня 1993 года по 31 мая 1994 года, с 07 июня 1994 года по 31 декабря 1994 года осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения в отделении и в должности, предусмотренных Списком №2, непосредственно обслуживая больных в течение полного рабочего дня. Следовательно, указанные периоды работы подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

То обстоятельство, что до 01 января 1995 года в штатных расписаниях больницы отделение именовалось как 2-ое гинекологическое отделение (без указания «гнойное»), судом во внимание не принимается, поскольку факт работы истца в отделении, предусмотренном Списком №2, подтверждается совокупностью других доказательств, а также пояснениями представителя третьего лица, согласно которым наименование отделения в штатных расписаниях за 1993 год и 1994 год было неправильным, с 01 января 1995 года наименование отделения привели в соответствие с его профилем.

Согласно части 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действующим до 01 января 2002 года Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчёте трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере (статья 94).

С учётом изложенного, поскольку истец до 01 января 2002 года в соответствии со статьёй 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» имела право на исчисление трудового стажа в полуторном размере, такой же порядок исчисления стажа в отношении оспариваемых периодов работы, выполнявшейся в период действия названного закона, должен сохраниться и после 01 января 2002 года. Следовательно, оспариваемые периоды работы истца подлежат включению в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в полуторном исчислении.

При включении оспариваемых истцом периодов работы в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение пенсии, у истца имеется требуемый стаж на работах с особыми условиями труда более 8лет.

Таким образом, все условия, необходимые для установления истцу страховой пенсии по старости в возрасте <***> лет, которого она достигла <***>, истцом соблюдены: страховой стаж составил более 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – более 20 лет, стаж на соответствующих видах работ – более 8 лет. Следовательно, отказ пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости является необоснованным.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

При указанных выше обстоятельствах, страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня обращения за пенсией, а именно 09 августа 2018 года.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01 марта 1993 года по 08 июня 1993 года, с 29 июня 1993 года по 31 мая 1994 года, с 07 июня 1994 года по 31 декабря 1994 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 09 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов