Решение № 2-93/2024 2-93/2024~М-538/2023 М-538/2023 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-93/2024

УИД: 60RS0003-01-2023-001258-16

Дело № 2-93/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 2024 года г. Остров, Псковская область

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мучициной Н.О.,

при секретаре Андреевой И.И.,

с участием: представителя истца – МУП «ПЖРЭУ» Островского района ФИО1, действующей на основании доверенности от ***, сроком действия на 3 года,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУП «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный участок» Островского района к ФИО3 , ФИО2 о прекращении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

Истец, являющийся наймодателем муниципального жилищного фонда, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав в его обоснование, что ФИО3 , как работнику МУП «ПЖРЭУ» Островского района, на основании распоряжения районной администрации от *** №-р на состав семьи из двух человек, включая сына ФИО2 , была предоставлена служебная однокомнатная квартира по адресу: .... Собственником указанного жилого помещения является муниципальное образование «Островский район». В соответствии с приказом № от *** трудовой договор с ФИО3 расторгнут по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с переводом работника к другому работодателю. Констатируется, что поскольку ФИО3 прекратила трудовые отношения с истцом, снялась с регистрационного учета по спорному адресу ***, при этом, ответчики длительное время в квартире не проживают, не обеспечивают сохранность жилья, договор найма прекратил свое действие, истец, ссылаясь на положения ст.ст.93,103, 104 ЖК РФ, просит прекратить договор найма специализированного жилого помещения, признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, снять ответчика ФИО2 с регистрационного учета по указанному выше адресу. (л.д.7-9, 108-111)

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования в уточненной редакции поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что ответчики в трудовых отношениях с истцом не состоят, нуждающимися в жилых помещениях и малоимущими не являются, в служебном жилом помещении, в котором сохраняется регистрация ФИО2 , длительное время не проживают, квартира предоставлена ими для проживания посторонних лиц, тем самым они утратили право пользования спорным жилым помещением. Многоквартирный жилой дом, в котором расположено служебное жилье, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, реализация которой не предусматривает переселение нанимателей из специализированного фонда в другие жилые помещения. Кроме того, указала, что наниматель ФИО3 обеспечена жильем, имеет в собственности две квартиры, при этом права члена ее семьи – сына ФИО2 производны от прав нанимателя, ввиду чего, в связи с прекращением трудовых отношений, право пользования спорной жилой площадью специализированного жилищного фонда и действие договора найма подлежат прекращению. ФИО3 добровольно отказалась от прав нанимателя служебного жилого помещения, снялась с регистрационного учета, ответчики фактически утратили интерес в сохранении спорной квартиры для целей проживания в ней.

Ответчик ФИО2 по заявленным требованиям возражал, поддержав письменный отзыв на иск, в котором указано, что, поскольку спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 до введения в действие Жилищного кодекса РФ, последняя проработала на предприятии более 10 лет (с 1997 по 2009г.г.), на основании Вводного закона, в рассматриваемом случае подлежат применению положения ст. 108 ЖК РСФСР, предусматривающие дополнительные гарантии для указанной категории лиц, не допускающие выселение таковых без предоставления другого жилого помещения. Ответчики заявили о применении срока исковой давности, полагая его пропущенным в связи с прекращением ФИО3 трудовых отношений с предприятием *** при том, что обращение истца последовало в суд за пределами 3-х летнего срока, исчисляемого с даты увольнения. Ответчик не оспаривал факт длительного не проживания в спорном жилом помещении (около 10 лет) и предоставлении его во временное пользование посторонним лицам, однако указал на отсутствие у него задолженности по оплате коммунальных услуг, отмечая о своем намерении сохранить за собой право пользования жилой площадью ввиду отсутствия у него другого жилого помещения, пригодного для проживания. Указал, что на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, с заявлением о постановке на учет в администрацию района не обращался. (л.д. 69-73)

Ответчик ФИО3 , извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. (л.д. 65, 92)

Представитель третьего лица (собственник жилого помещения) – администрации Островского района ФИО4 , извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в отзыве, адресованном суду, заявленные истцом требования поддержала, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. (л.д. 53-54)

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при указанной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика ФИО2 , исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующему выводу.

В статье 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Решение вопросов о конкретных формах, условиях и порядке предоставления гражданам жилья, а также основаниях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как указано в ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ч. 1 ст. 102 ЖК РФ).

Положениями ч. 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Положениями ч. 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всякого нарушения его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что жилое помещение, в отношении которого заявлен спор, представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: ..., принадлежащую на праве собственности муниципальному образованию «Островский район» Псковской области. (л.д. 23)

Ответчик ФИО3 с *** по *** состояла в трудовых отношениях с МУП «ПЖРЭУ» Островского района, занимая должность уборщицы служебных помещений, что усматривается из приказов № от *** о приеме на работу, приказа № от *** об увольнении в связи с переводом работника к другому работодателю. (л.д. 12,15, 50,51)

Распоряжением администрации Островского района от *** № указанное выше жилое помещение было предоставлено ФИО3 на период трудовых отношений в МУП «ПЖРЭУ» Островского района, на состав семьи два человека, включая сына ФИО2

На основании данного распоряжения ФИО3 *** выдан служебный ордер №. (л.д. 14).

Ответчики зарегистрированы по указанному адресу с ***, ответчик ФИО3 снялась с регистрационного учета ***, ответчик ФИО2 сохраняет регистрацию по настоящее время. (л.д. 11, 47)

*** собственник спорного имущества письменно уведомил истца, осуществляющего полномочия наймодателя в муниципальном жилищном фонде Островского района, о неправомерном занятии ответчиками жилой площади в связи с прекращением трудовых отношений, длительного не проживания в жилом помещении, необходимости устранения нарушений прав собственника путем обращения в суд. (л.д. 24-25, 49)

На письменное предупреждение от *** об освобождении и сдаче служебного жилья ответчики не отреагировали. (л.д. 26-27)

*** в ходе комиссионного осмотра должностными лицами администрации Островского района служебного жилого помещения (квартиры) № в ... установлено, что зарегистрированный по указанному адресу ФИО2 в жилом помещении не проживает, с согласия ответчиков в данном жилье проживают посторонние лица. (л.д. 74-77)

Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

К категориям граждан, предусмотренным ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, ответчики не относятся, в трудовых отношениях с собственником жилого помещения – администрацией района не состоят.

Таким образом, руководствуясь указанными выше положениями, исследовав представленные по делу доказательства, учитывая, что ответчики не состоят в трудовых отношениях с истцом, не относятся к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения в силу действующего законодательства, а регистрация по месту жительства является лишь административным актом и сама по себе прав не порождает, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании последних утратившими право пользования спорным жилым помещением и снятии ответчика ФИО2 с регистрационного учета.

Факт добровольного и фактического выбытия ФИО3 и ФИО2 из служебного жилого помещения нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Ввиду того, что наниматель ФИО3 в связи с увольнением из МУП «ПЖРЭУ» Островского района утратила право на служебную жилую площадь, то это право утратил и зарегистрированный по данному адресу ее сын ФИО2 , поскольку его жилищные права и обязанности производны от прав последней.

Для квалификации договора найма специализированного жилого помещения прекращенным, предъявление наймодателем самостоятельного иска не требуется, поскольку прекращение трудовых отношений с ФИО3 является основанием прекращения договора найма служебного жилья, в связи с чем, требования истца о прекращении договора являются излишними.

Заявление ответчиков об истечении трехлетнего срока исковой давности для предъявления истцом настоящих требований, исчисляемого со дня увольнения ФИО3 с предприятия - с ***, т.е. о применении положений п. 2 ст. 199 ГК РФ, отклоняются судом в связи со следующим.

По смыслу приведенных выше норм права (ч. 1 ст. 103, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ), прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, наниматель ФИО3 снялась с регистрационного учета по жилой площади ***, при этом о нарушении своих прав наймодатель (истец) узнал из уведомления собственника жилого помещения, последовавшего ***, в суд обратился в пределах трехлетнего срока исковой давности, исчисляемого по правилам п.1 ст. 200 ГК РФ, то оснований для исчисления этого срока с даты увольнения ФИО3 , а равно оснований для применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что на его мать ФИО3 , как нанимателя жилья, распространяются положения ст. 108 ранее действовавшего ЖК РСФСР, поскольку она проработала на предприятии более десяти лет, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и без учета фактически установленных обстоятельств дела.

В силу статьи 13 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Вводный закон) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии с п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет.

Поскольку к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (***) трудовой стаж на предприятии, предоставившем ответчику ФИО3 спорное жилое помещение в связи с работой, составлял менее 10 лет (принята на работу с ***), положения ст.108 ЖК РСФСР к спорным правоотношениям по пользованию жилым помещением не применимы.

Кроме того, из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда РФ по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Как усматривается из предоставленных администрацией Островского района сведений от ***, ФИО3 , ФИО2 состояли на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с ***, постановлением администрации района от *** № в связи с наличием в собственности у ФИО3 жилых помещений, последняя снята с указанного учета ввиду утраты правовых оснований состоять на таком учете. В настоящее время на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ответчики не состоят. (л.д.93-96,105-106)

Документы, подтверждающие право ответчика ФИО2 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства РФ, в материалах дела отсутствуют, малоимущим он в установленном законом порядке в соответствии с положениями ч.2 ст. 52, ч.2 ст. 49 ЖК РФ не признавался.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что, если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке.

С учетом принимаемого судом решения по заявленным истцом требованиям, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчиков подлежат взысканию в солидарном порядке понесенные истцом по делу судебные расходы в размере оплаченной государственной пошлины на сумму 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МУП «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный участок» Островского района к ФИО3 , ФИО2 о прекращении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО3 , <данные изъяты> утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...

Решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: ....

Взыскать солидарно с ФИО3 , <данные изъяты> в пользу МУП «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный участок» Островского района (№) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.О. Мучицина

Мотивированное решение составлено *** 2024 года