Решение № 2А-283/2017 2А-283/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-283/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Залари 02 июня 2017 года

Заларинский районный суд Иркутской области, РФ в составе председательствующего судьи С.А.Тазетдиновой, единолично,

при секретаре судебного заседания Корниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций

У С Т А Н О В И Л

В обоснование заявленных требований административный истец указал, административный ответчик (далее - ответчик, должник) владеет (владел) земельными участками (копии сведений об учете и регистрации земельных участков прилагаются к настоящему заявлению). В соответствии со ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии со ст. 65 Земельного Кодекса РФ использование земли является платным. Физические лица, пользующиеся земельными участками, должны уплачивать земельный налог. В соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Налог рассчитан по формуле: кадастровая стоимость доля в праве*налоговая ставка*факт. время владения (мес.). Кроме того, должник владеет (владел) недвижимым имуществом (копии сведений об учете и регистрации объектов имущества прилагаются к настоящему заявлению). В соответствии со ст. 1,2 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" физические лица, имеющие в собственности объекты налогообложения - жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, должны уплачивать налог на имущество. Налог подлежит уплате в порядке, установленном п.п. 8, 9 ст. 5 данного Закона. Налог рассчитан по формуле: инвентаризационная стоимость*доля в праве*налоговая ставка*факт. время владения (мес.). Расчет взыскиваемых сумм приведен в приложении, которое является неотъемлемой частью настоящего заявления. С учетом положений ст. 52 НК РФ Инспекцией в адрес ответчика заказным письмом были направлены уведомления от 19.04.2014 №, №, №, №, которые в установленный срок должником не исполнены. Согласно абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога, пени. На основании положений статей 69, 70 НК РФ налоговым органом заказным письмом должнику направлены требования об уплате налога от 19.11.2013 №, №, №, №. Сумма задолженности ответчика составляет 15264.32 рублей. В установленный срок уплата не произведена. Согласно п.п. 1, 2, ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Предусмотренный статьей 48 НК РФ срок для обращения в суд с иском о взыскании задолженности пропущен. Исходя из того, что Инспекцией пропущен срок для обращения за взысканием суммы задолженности, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ, то согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, п.1 ст. 95 КАС РФ инспекция может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам в порядке административного судопроизводства, а также имеет право на восстановление пропущенного срока. Межрайонная ИФНС России № 12 по Иркутской области, в порядке ст.ст. 48 НК РФ, 95, 286 КАС РФ, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока подачи настоящего заявления о взыскании задолженности по налогам, по причине большого объема работы и нехваткой кадров, необходимых для выполнения возложенных на Инспекцию задач. Дополнительно сообщает, что в соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 59 НК РФ списание безнадежной к взысканию недоимки возможно при наличии принятого судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Обращает внимание суда, что возврат административного искового заявления судом в адрес Инспекции, в том числе по причине неполучения административным ответчиком копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, может послужить основанием невозможности списания данной задолженности налогоплательщика. На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 48 НК РФ, ст.ст. 95, 286, 287, КАС РФ, Межрайонная ИФНС России №12 по Иркутской области просит: восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций; взыскать с должника ФИО1 (ИНН №, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес> ) в пользу Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области (ИНН <***> КПП 381101001, ОГРН <***>) задолженность по налогам: Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (ОКТМО 25612434) за 2013 - 2325.00 руб., Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений (ОКТМО 25612163) за 2013- 10.00 руб., Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений (ОКТМО 25612160) за 2012- 765.57 руб., Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений (ОКТМО 25612160) за 2013- 766.00 руб., Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений (ОКТМО 25612440) за 2013 - 5047.00 руб., Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений (ОКТМО 25612440) за 2012 - 5047.29 руб., Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (ОКТМО 25612434) за 2012 - 1105.46 руб., всего 15264.32 рублей.

Представитель административного истца, Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области в судебное заседание не явился, письменно в указанном заявлении ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин не явки суд не уведомил, не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом определено о рассмотрении иска по существу в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ч.2 ст.289 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Ст.57 Конституции РФ, установлена обязанность каждого уплачивать, законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.44 Налогового Кодекса РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Из ч.1 ст. 69 НК РФ следует, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п.2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, из вышеизложенных норм закона следует, что при выполнении положений закона о сроках направления налогового требования административное исковое заявление о взыскании недоимки по налогу могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст. 70 НК РФ.

Согласно требованию от 19.11.2013 № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 17.11.2014, направленного административным истцом административному ответчику 19.11.2014, без предоставления доказательств получения данного требования последним, за налогоплательщиком ФИО1 числится общая задолженность в сумме 15875, 90 руб., в т.ч. по налогам 15066, 32 руб., которую он должен был погасить до 28.01.2015. Административное исковое заявление о взыскании имеющейся задолженности поступило в суд 20.04.2017.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона, в настоящее время налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности по земельному налогу, с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, земельному налогу, с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений, земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, образовавшейся на 17.11.2014, поскольку истекли сроки принятия решения о ее взыскании, в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

Истец, заявляя ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам, каких-либо уважительных причин для восстановления срока суду, не представил.

Принимая во внимание, изложенное, с учетом приведенных норм действующего законодательства, суд находит пропущенным срок обращения Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу, с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, земельному налогу, с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений, земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений.

Положений о возможности применения последствий пропуска указанного срока лишь по заявлению налогоплательщика Налоговый кодекс РФ не содержит. Оснований применять, в том числе по аналогии, соответствующее положение п. 2 ст. 199 ГК РФ не имеется, поскольку, согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Поскольку спор возник из публичных правоотношений, суд применяет срок давности для взыскания недоимки по налогу по собственной инициативе.

Из представленных суду материалов дела установлено, что обязанность ФИО1 об уплате указанной в административном исковом заявлении задолженности по земельному налогу, с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, земельному налогу, с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений, земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за период 2012-2013 возникла по состоянию на 17.11.2014, а истец с требованием об их принудительном взыскании обратился в суд только 20.04.2017 (исх. даты и № истца 30.03.2017, №/).

При этом никаких сведений о том, что Межрайонная ИФНС России №12 по Иркутской области ранее обращалась в суд о взыскании с ФИО1 указанной задолженности, в связи с чем, срок исковой давности был бы прерван, истцом не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что истцом был пропущен срок обращения в суд. При этом каких-либо уважительных причин пропуска указанного срока суду не представлено. Данный срок не приостанавливался и не прерывался. Каких либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих к своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен административным истцом по уважительной причине.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ходатайство Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области о восстановлении пропуска срока подачи административного искового заявления удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, требования Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области о взыскании задолженности по налогам: Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (ОКТМО 25612434) за 2013 - 2325.00 руб., Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений (ОКТМО 25612163) за 2013- 10.00 руб., Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений (ОКТМО 25612160) за 2012- 765.57 руб., Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений (ОКТМО 25612160) за 2013- 766.00 руб., Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений (ОКТМО 25612440) за 2013 - 5047.00 руб., Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений (ОКТМО 25612440) за 2012 - 5047.29 руб., Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (ОКТМО 25612434) за 2012 - 1105.46 руб., всего 15264.32 рублей с гр-на ФИО1 удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.48 Налогового кодекса РФ, ст. 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогам: : Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (ОКТМО 25612434) за 2013 - 2325.00 руб., Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений (ОКТМО 25612163) за 2013- 10.00 руб., Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений (ОКТМО 25612160) за 2012- 765.57 руб., Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений (ОКТМО 25612160) за 2013- 766.00 руб., Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений (ОКТМО 25612440) за 2013 - 5047.00 руб., Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений (ОКТМО 25612440) за 2012 - 5047.29 руб., Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (ОКТМО 25612434) за 2012 - 1105.46 руб., всего 15264.32 рублей

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А.Тазетдинова