Постановление № 5-93/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 5-93/2019

№ 5-93/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Омутинского районного суда <адрес> Оглоблина Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> Каз.ССР, гражданина <адрес>, русским языком владеющего, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающего, проживающего по адресу: <адрес> д<адрес>, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал полностью, пояснив, что является гражданином <адрес>, проживает на территории РФ с семьей - женой и двумя несовершеннолетними детьми. Его жена и дети являются гражданами РФ. Своевременно он не выехал из РФ и не продлил разрешение на пребывание в России, так как работал в лесу.

Заслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № №ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 вышеназванного закона).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками МП ОП № (дислокация <адрес>) МО МВД России <адрес>» установлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который пребывает в Российской Федерации, с нарушением режима пребывания (проживания), выразившийся в нарушении срока временного проживания на территории РФ, в связи с окончанием срока действия разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок до ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил требования статьи 20 Федерального закона N №-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статьи 25.10 Федерального закона N №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении 72 К № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), докладной запиской главного специалиста-эксперта МП ОП № МО МВД России «<адрес> ФИО2 (л.д.3), удостоверением личности гражданина Республики Казахстан (л.д.15), объяснением ФИО1(л.д.6), справкой Миграционного пункта ОП МВД РФ «<адрес>», установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, в настоящее время на миграционном учете не значится (л.д. 7), срок действия разрешения на временное проживание иностранного гражданина до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, никаких дополнений или замечаний от ФИО1 при составлении протокола не зафиксировано. Как следует из материалов административного дела, ФИО1 были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами защитника, а также право давать объяснения.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении административного наказания ФИО1, суд в соответствии с ч. 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает личность лица привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, его семейное и материальное положение, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд, в качестве обстоятельств, смягчающих наказание в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Из имеющегося в деле свидетельства о браке следует, что ФИО1 заключил брак с гражданской Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно свидетельств о рождении детей у ФИО1 на иждивении имеются дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18-19).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 16).

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ - в течение пяти лет со дня административного выдворения. Таким образом, в случае выдворения за пределы РФ ФИО1 будет лишен на длительный срок возможности общения с семьей.

В постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение данного правонарушения, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, то, что ФИО1 длительное время проживает на территории РФ, создал семью, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, на территории РФ в собственности имеет жилье, а его выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, суд приходит к выводу, что виновному может быть назначено наказание без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере – 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф перечислить на счет: УФК по <адрес> МО МВД России «<адрес>», ИНН №, КПП №, расчётный счёт № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

Судья Т.А.Оглоблина