Решение № 2-2046/2018 2-2046/2018 ~ М-1444/2018 М-1444/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-2046/2018

Отметка об исполнении по делу № 2-2046/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.А.

при секретаре судебного заседания Середенковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по розничной реализации табачных изделий, запрете осуществлять деятельность по розничной реализации табачных изделий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах обратился в суд к ФИО1 о признании незаконной деятельности по розничной реализации табачных изделий, запрете осуществлять деятельность по розничной реализации табачных изделий в торговых павильонах «Гавана-Бутик», расположенных по адресам: <...>, <...>. В обосновании своих исковых требований истец указал, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора 30.01.2018 г. поступило обращение гражданина Р. о том, что в торговых павильонах «Гавана-Бутик», расположенных по адресам: <...>, <...>, деятельность в которых осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 при продаже табачной продукции нарушается Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части ограничений торговли табачной продукцией и табачными изделиями. 09.02.2018г. в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №0014 по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ. 14.02.2018 г. ИП ФИО1 были представлены договоры аренды торгового места № 15 и № 16 и акты приема-передачи, согласно которым, павильоны «Гавана-Бутик» расположенные по адресам: <...>; <...> «б» приняты ответчиком по договору аренды. 21.02.2018 г. в Отдел поступили акты измерений расстояний, выполненные фФБУЗ «ЦГ и Э в РО» в г. Волгодонске. Согласно акту измерения расстояний № 21-53-01/807 от 21.02.2018 г., расстояние от торгового объекта «Гавана-Бутик» до МБДОУ ДС «Космос» г. Волгодонска составляет 42,5 м. Согласно акту измерения расстояний № 21-53-01/801 от 21.02.2018 г., расстояние от торгового объекта «Гавана-Бутик» до МБДОУ ДС «Машенька» г. Волгодонска составляет 56,5 м. Вышесказанное является нарушением ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". По результатам проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №0014 от 05.03.2018г. по ч. 1 ст.14.53 КоАП РФ. 06 апреля 2018 г. в отношении ИП ФИО1 территориальным отделом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 129. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.14.53 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 7 000 руб. Постановление вступило в законную силу. ИП ФИО1, вопреки политики государства, реализует табачные изделия вблизи образовательного учреждения, чем создает угрозу для подрастающего поколения. В соответствии со статьей 46 ГПК РФ государственный орган вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах просит суд признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной реализации табачных изделий в торговых объектах «Гавана-Бутик», расположенных по адресам: <...>; <...> «б». Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по розничной реализации табачных изделий в торговых объектах «Гавана-Бутик», расположенных по адресам: <...>; <...> «б».

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.10.2017 года поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ответчик реализовал свое право на участие в судебном заседании через своего представителя.

В судебном заседании представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности от 26.06.2018 года возражал относительно удовлетворения исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах поскольку с 1.05.2018 года ИП ФИО1 не арендует торговые павильоны расположенные по адресам: <...>; <...> «б» и соответственно не осуществляет в них деятельность по розничной реализации табачных изделий. Представитель ответчика просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора 30.01.2018 г. поступило обращение гражданина Р. о том, что в торговых павильонах «Гавана-Бутик», расположенных по адресам: <...>, <...>, деятельность в которых осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 при продаже табачной продукции нарушается Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части ограничений торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

09.02.2018 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №0014 по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

14.02.2018 г. ИП ФИО1 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора были представлены договоры аренды торгового места № 15 и № 16 и акты приема-передачи от 1 июня 2017 года, согласно которым, павильоны «Гавана-Бутик» расположенные по адресам: <...>; <...> «б» приняты ответчиком по договорам аренды.

21.02.2018 г. в Отдел поступили акты измерений расстояний, выполненные фФБУЗ «ЦГ и Э в РО» в г. Волгодонске. Согласно акту измерения расстояний № 21-53-01/807 от 21.02.2018 г., расстояние от торгового объекта «Гавана-Бутик» до МБДОУ ДС «Космос» г. Волгодонска составляет 42,5 м. Согласно акту измерения расстояний № 21-53-01/801 от 21.02.2018 г., расстояние от торгового объекта «Гавана-Бутик» до МБДОУ ДС «Машенька» г. Волгодонска составляет 56,5 м.

По результатам проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №0014 от 05.03.2018 г. по ч. 1 ст.14.53 КоАП РФ.

06 апреля 2018 г. в отношении ИП ФИО1 территориальным отделом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 129. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.14.53 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 7 000 руб. Постановление по делу об административном правонарушении № 129 от 06.04.2018 года в отношении ИП ФИО1 вступило в законную силу.

Ст. 7 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на охрану здоровья.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по розничной торговли табачной продукцией на территории РФ подлежит государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления : осуществляются такие меры, как: предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделий; ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями; установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним инесовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.Законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормам правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.03.1991 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиология благополучии населения» определяет цели его принятия как обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В свою очередь санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

В случае установления опасности причинения какого - либо вреда такая деятельность может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ, согласно которой опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику по борьбе против табака и регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Таким образом установлено несоблюдение ИП ФИО1 при розничной торговле табачной продукцией и табачными изделиями ограничений, предусмотренных частью 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", выразившихся в том, что он осуществлял розничную торговлю табачной продукцией и табачными изделиями в торговых павильонах «Гавана-Бутик» расположенных по адресам: <...>; <...> «б» на расстоянии менее чем сто метров до входа в образовательные учреждения МБДОУ ДС «Космос» (42,5 м.) и МБДОУ ДС «Машенька» (56,5 м.).

Однако в судебном заседании установлено, что с 1 мая 2018 года торговые павильоны расположенные по адресам: <...>; <...> «б», принадлежащие ИП ФИО4 арендованы ИА ФИО5, что подтверждается договором № 16 аренды торгового места от 01 мая 2018 года и Договором № 15 аренды торгового места от 01 мая 2018 года.

Таким образом, поскольку ответчик ИП ФИО1 на момент вынесения решения по настоящему делу не является арендатором торговых павильонов расположенных по адресам: <...>; <...> «б» и не осуществляет в них деятельность по розничной продаже табачных изделий основания для удовлетворения исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах о признании незаконной деятельности ИП ФИО1 по розничной реализации табачных изделий, запрете осуществлять деятельность по розничной реализации табачных изделий в торговых павильонах «Гавана-Бутик», расположенных по адресам: <...>, <...> отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по розничной реализации табачных изделий, запрете осуществлять деятельность по розничной реализации табачных изделий в торговых павильонах «Гавана-Бутик», расположенных по адресам: <...>, <...> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской райоцный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11 июля 2018 года.

Судья Е.А. Цуканова