Решение № 12-37/2020 12-550/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-37/2020

Мировой судья Салов А.А. Дело №12-37/2020


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2020 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Пашкина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Ижевска от 15 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ, в отношении ООО НПП «Ижинформпроект»,

установил:

руководитель Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 15 октября 2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г. Ижевска, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ, в отношении ООО НПП «Ижинформпроект». В жалобе должностное лицо просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку мировой судья пришел к ошибочному выводу об отсутствии в деянии ООО НПП «Ижинформпроект» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ.

Защитник ООО НПП «Ижинформпроект» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы должностного лица административного органа не признала, просила отказать в ее удовлетворении, поскольку к настоящему времени истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Податель жалобы руководитель Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращался, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 30.6 КоАП РФ препятствий для рассмотрения жалобы в его отсутствие судья не усматривает.

Выслушав защитника, изучив жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике ФИО1, будучи не связанной с ее доводами, исследовав обстоятельства дела, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Из протокола об административном правонарушении от 26 августа 2019 года <номер> следует, что ООО НПП «Ижинформпроект», являющееся оператором связи, осуществляющим деятельность по оказанию услуг связи, несвоевременно уплатило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2-ой квартал 2019 года.

Деяние ООО НПП «Ижинформпроект» должностным лицом административного органа квалифицированы по ст. 13.38 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Ижевска от 15 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ, в отношении ООО НПП «Ижинформпроект» прекращено.

В соответствии со ст. 13.38 КоАП РФ административным правонарушением является несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как усматривается из материалов дела, обязанность по уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, неисполнение которой вменялось в вину юридическому лицу, наступила 30 июля 2019 года, в связи с чем трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 13.38 КоАП РФ истек 31 октября 2019 года.

На момент рассмотрения в Октябрьском районном суде г. Ижевска Удмуртской Республики жалобы руководителя Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Ижевска от 15 октября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ, отношении ООО НПП «Ижинформпроект» прекращено, срок давности привлечения указанного юридического лица к административной ответственности истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Истечение установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Соответствующие разъяснения, в том числе, приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, из которого следует, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения в Октябрьском районном суде г. Ижевска Удмуртской Республики жалобы руководителя Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике ФИО1 установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО НПП «Ижинформпроект» к административной ответственности истек, производство по настоящему делу об административном правонарушении возобновлено быть не может.

С учетом изложенного жалоба руководителя Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Ижевска от 15 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ, в отношении ООО НПП «Ижинформпроект» – оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Пашкина О.А.