Решение № 2-1681/2019 2-1681/2019~М-1739/2019 М-1739/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-1681/2019

Дело №*** 04 декабря 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ушаковой Т.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к СПб ГБУК «Театр балета им. Якобсона» об обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском.

Исковые требования обоснованы тем, что <адрес> Санкт-Петербурга проведена проверка материалов, поступивших из Отдела надзорной деятельности <адрес> ОНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, по вопросу соблюдения СПб ГБУК «Театр балета им. Якобсона», требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

В соответствии с распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников №*** от **.**.****, здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А объявлено объектом культурного наследия регионального значения – «Здание Главного управления государственного коннозаводства».

Согласно представленным материалам проверки, в эксплуатируемых ответчиком помещениях по указанному адресу, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, возможность применения материалов для покрытия пола на путях эвакуации (не представлен сертификат пожарной безопасности на напольное покрытие поэтажных коридоров и лестницы 1 этажа - линолеум);

- не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляцией из коридоров 2 и 3 этажей без естественного проветривания при пожаре длинной более 15м.;

- в полу на путях эвакуации допущены перепады высот менее 45см, не оборудованные лестницей с числом ступеней не менее 3-хили пандусом с уклоном не более 1:6 (коридор в 1 этаже, лестничный марш);

- батареи центрального отопления, выступающие из плоскости стен в лестничных клетках, не установлены в ниши или не подняты на высоту не менее 2,2м.;

- в поэтажных коридорах на пути эвакуации допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м (батарея центрального отопления);

- высота эвакуационного выхода из помещений склада №*** и склада кофр в свету менее 1,9м. (фактически 1,77м.);

- ширина эвакуационных выходов с каждого этажа менее нормативного (фактически 0,77 м);

- лестничная клетка с 1 по 3 этажи не имеет световых проемов площадью не менее 1.2 м.;

- предел огнестойкости внутренних стен менее нормативного (2 этаж);

- допущено устройство на пути эвакуации турникета, препятствующего свободной эвакуации людей;

- между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей следует предусматривать зазор шириной не менее 75мм.;

- при высоте лестницы более 45см. не предусмотрено ограждение высотой не менее 1.2м. с перилами;

- частично отсутствуют ограждения на кровле здания;

- руководитель организации не обеспечил ограждений на крыше здания в исправном состоянии;

- трубопроводы, выступающие из плоскости площадок лестницы в лестничных клетках, не установлены на высоту не менее 2,2м. от поверхности проступей и площадок лестниц;

- ширина эвакуационного пути по коридорам с двухсторонним расположением дверей менее 0,9м. (коридор 3 этажа: ширина эвакуационного пути 1,45м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,8м., ширина эвакуационного пути 1,68 м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,8м., коридоры 2 этажа: ширина эвакуационного пути 1,45м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,8 м., ширина эвакуационного пути 1,50м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,9м., ширина эвакуационного пути 1,40м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,92м., коридоры 1 этажа: ширина эвакуационного пути 1,65м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,9м., ширина эвакуационного пути 1,36м., уменьшенная на ширину дверного полотна 1,6м.;

- ширина эвакуационного выхода с первого этажа (основной вход) менее 1,2м. (по факту 0,75 м.);

- склад декораций, расположенный на 2-х этажах, не оборудованавтоматической установкой пожаротушения.

На основании указанных нарушений отделом надзорной деятельности выдано предписание №*** от **.**.****. Срок устранения нарушений по данному предписанию до **.**.****.

В мае 2019 года <адрес> Санкт-Петербурга при проверке исполнения предписания №*** от **.**.**** установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены, выдано новое предписание №*** от **.**.****.

Таким образом, со стороны ответчика имеет место длительное и неоднократное несоблюдение требований пожарной безопасности, Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от **.**.**** №***-Ф3, Федерального закона «О пожарной безопасности» от **.**.**** № 69-ФЗ.

Истец, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просит суд обязать ответчика в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

- представить документацию, отражающую показатели пожарной опасности, возможность применения материалов для покрытия пола на путях эвакуации (не представлен сертификат пожарной безопасности на напольное покрытие поэтажных коридоров и лестницы 1 этажа - линолеум);

- предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляцией из коридоров 2 и 3 этажей без естественного проветривания при пожаре длинной более 15м.;

- на полу на путях эвакуации допущены перепады высот менее 45см, не оборудованные лестницей с числом ступеней не менее 3-хили пандусом с уклоном не более 1:6 (коридор в 1 этаже, лестничный марш);

- батареи центрального отопления, выступающие из плоскости стен в лестничных клетках, не установлены в ниши или не подняты на высоту не менее 2,2м.;

- в поэтажных коридорах на пути эвакуации допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м (батарея центрального отопления);

- высота эвакуационного выхода из помещений склада №*** и склада кофр в свету менее 1,9м. (фактически 1,77м.);

- ширина эвакуационных выходов с каждого этажа менее нормативного (фактически 0,77 м);

- лестничная клетка с 1 по 3 этажи не имеет световых проемов площадью не менее 1.2 м.;

- предел огнестойкости внутренних стен менее нормативного (2 этаж);

- допущено устройство на пути эвакуации турникета, препятствующего свободной эвакуации людей;

- между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей следует предусматривать зазор шириной не менее 75мм.;

- при высоте лестницы более 45см. не предусмотрено ограждение высотой не менее 1.2м. с перилами;

- частично отсутствуют ограждения на кровле здания;

- руководитель организации не обеспечил ограждений на крыше здания в исправном состоянии;

- трубопроводы, выступающие из плоскости площадок лестницы в лестничных клетках, не установлены на высоту не менее 2,2м. от поверхности проступей и площадок лестниц;

- ширина эвакуационного пути по коридорам с двухсторонним расположением дверей менее 0,9м. (коридор 3 этажа: ширина эвакуационного пути 1,45м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,8м., ширина эвакуационного пути 1,68 м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,8м., коридоры 2 этажа: ширина эвакуационного пути 1,45м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,8 м., ширина эвакуационного пути 1,50м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,9м., ширина эвакуационного пути 1,40м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,92м., коридоры 1 этажа: ширина эвакуационного пути 1,65м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,9м., ширина эвакуационного пути 1,36м., уменьшенная на ширину дверного полотна 1,6м.;

- ширина эвакуационного выхода с первого этажа (основной вход) менее 1,2м. (по факту 0,75 м.);

- склад декораций, расположенный на 2-х этажах, не оборудованавтоматической установкой пожаротушения.

Прокурор ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает.

Представители ответчика СПб ГБУК «Театр балета им. Якобсона» в судебное заседание явились, возражают против удовлетворения иска, представили суду возражения на исковое заявление, суду пояснили, что в связи с отсутствием денежных средств исполнить предписание в установленный срок возможным не представляется, нарушения имеются так как здание старое, ответчиком предпринимаются все меры для устранения нарушений, ответчиком разработана и согласована в установленном законом порядке проектная документация, отвечающая требованиям закона.

Представитель третьего лица ОНД <адрес> УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, ранее пояснил суду, что ответчиком не представлены уполномоченному органу доказательства исполнения выданных предписаний, нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Представитель третьего лица Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Федеральный закон от **.**.**** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

В силу ст. 34 Федерального закона от **.**.**** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В соответствии с п. 37 Федерального закона от **.**.**** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации имеют право создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от **.**.**** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от **.**.**** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от **.**.**** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников №*** от **.**.****, здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А объявлено объектом культурного наследия регионального значения – «Здание Главного управления государственного коннозаводства».

Как следует из материалов дела, <адрес> Санкт-Петербурга проведена проверка материалов, поступивших из Отдела надзорной деятельности <адрес> ОНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, по вопросу соблюдения СПб ГБУК «Театр балета им. Якобсона», требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Согласно представленным материалам проверки, в эксплуатируемых ответчиком помещениях по указанному адресу, выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.

На основании указанных нарушений отделом надзорной деятельности выдано предписание №*** от **.**.****. Срок устранения нарушений по данному предписанию до **.**.****.

В мае 2019 года <адрес> Санкт-Петербурга при проверке исполнения предписания №*** от **.**.**** установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены, выдано новое предписание №*** от **.**.****.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что указанные в исковом заявлении нарушения правил пожарной безопасности влекут значительное снижение уровня противопожарной защищенности объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском и просит суд обязать ответчика в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в помещениях по вышеуказанному адресу.

С учетом вышеизложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает требования прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку со стороны ответчика имеет место длительное и неоднократное несоблюдение требований пожарной безопасности, Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от **.**.**** №***-Ф3, Федерального закона «О пожарной безопасности» от **.**.**** № 69-ФЗ.

Возражения ответчика суд полагает не состоятельными, поскольку исполнение вышеуказанного предписания не подтверждено допустимыми и убедительными доказательствами. Утверждения о том, что ответчиком предпринимаются меры для исполнения предписания, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не опровергают доводов прокурора и не являются основанием для отказа в иске. Утверждения ответчика о том, что срок устранения некоторых указанных в иске нарушений не истек, не может быть принят судом во внимание, учитывая то, что ответчику неоднократно выдавались предписания с требованием устранить выявленные нарушения. При этом, требования пожарной безопасности установлены, в том числе, в целях защиты жизни, здоровья граждан и, по мнению суда, устранение нарушений таких требований должно исполняться в кратчайшие сроки.

Доводы ответчика об отсутствии должного финансирования также не могут быть приняты судом во внимание.

Доводы ответчика о том, что ранее было прекращено административное дело в отношении сотрудника ответчика в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не может быть принят судом во внимание, учитывая то, что вопрос виновности ответчика в судебных актах, указанных ответчиком, не разрешался.

Кроме того, суд не усматривает оснований для продления срока устранения нарушений требований пожарной безопасности, принимая во внимание длительность таких нарушений и то, что в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено бесспорных доводов о том, в какой именно срок нарушения могут быть устранены ответчиком.

При этом, ответчик не лишен права обращения в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать СПб ГБУК «Театр балета им. Якобсона» в течение 90 (девяноста) дней с момента вступления решения в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- представить документацию, отражающую показатели пожарной опасности, возможность применения материалов для покрытия пола на путях эвакуации (не представлен сертификат пожарной безопасности на напольное покрытие поэтажных коридоров и лестницы 1 этажа - линолеум);

- предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляцией из коридоров 2 и 3 этажей без естественного проветривания при пожаре длинной более 15м.;

- на полу на путях эвакуации допущены перепады высот менее 45см, не оборудованные лестницей с числом ступеней не менее 3-хили пандусом с уклоном не более 1:6 (коридор в 1 этаже, лестничный марш);

- батареи центрального отопления, выступающие из плоскости стен в лестничных клетках, не установлены в ниши или не подняты на высоту не менее 2,2м.;

- в поэтажных коридорах на пути эвакуации допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м (батарея центрального отопления);

- высота эвакуационного выхода из помещений склада №*** и склада кофр в свету менее 1,9м. (фактически 1,77м.);

- ширина эвакуационных выходов с каждого этажа менее нормативного (фактически 0,77 м);

- лестничная клетка с 1 по 3 этажи не имеет световых проемов площадью не менее 1.2 м.;

- предел огнестойкости внутренних стен менее нормативного (2 этаж);

- допущено устройство на пути эвакуации турникета, препятствующего свободной эвакуации людей;

- между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей следует предусматривать зазор шириной не менее 75мм.;

- при высоте лестницы более 45см. не предусмотрено ограждение высотой не менее 1.2м. с перилами;

- частично отсутствуют ограждения на кровле здания;

- руководитель организации не обеспечил ограждений на крыше здания в исправном состоянии;

- трубопроводы, выступающие из плоскости площадок лестницы в лестничных клетках, не установлены на высоту не менее 2,2м. от поверхности проступей и площадок лестниц;

- ширина эвакуационного пути по коридорам с двухсторонним расположением дверей менее 0,9м. (коридор 3 этажа: ширина эвакуационного пути 1,45м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,8м., ширина эвакуационного пути 1,68 м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,8м., коридоры 2 этажа: ширина эвакуационного пути 1,45м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,8 м., ширина эвакуационного пути 1,50м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,9м., ширина эвакуационного пути 1,40м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,92м., коридоры 1 этажа: ширина эвакуационного пути 1,65м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,9м., ширина эвакуационного пути 1,36м., уменьшенная на ширину дверного полотна 1,6м.;

- ширина эвакуационного выхода с первого этажа (основной вход) менее 1,2м. (по факту 0,75 м.);

- склад декораций, расположенный на 2-х этажах, не оборудованавтоматической установкой пожаротушения.

Взыскать с СПб ГБУК «Театр балета им. Якобсона» в доход государственную пошлину в размере 6 000 (шести тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Ушакова Т.В.