Решение № 2А-2146/2017 2А-2146/2017~М-2145/2017 М-2145/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-2146/2017

К делу 2а-2146/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 г. г.Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи - Полякова Д.Ю.,

при секретаре – Блитовой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, его адвоката по ордеру ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в котором указал, что он является стороной сводного исполнительного производства № 30032/16/23054 от 01.07.2016, в состав которого входят следующие исполнительные производства: № 30032/16/23054 от 01.07.2016 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с ФИО3; № 30331/16/23054 от 01.07.2016 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>., с ФИО3; № 174819/15/23054 от 13.07.2015 о взыскании задолженности в размере - <данные изъяты> руб. с ФИО3 До сегодняшнего дня решение суда не исполнено. Согласно уведомлению Управления ФССП России по Краснодарскому краю от 02 февраля 2017 судебным приставом - исполнителем был осуществлен выезд (один раз) по адресу: <адрес>, однако ФИО3 в тот день отсутствовала. Данное утверждение ничем не подтверждается, акт не составлялся. Согласно ответу из администрации МО г. Новороссийска от 29.04.2016 № 05.5.9-2720/16-03 установлено, что на земельном участке с КН <данные изъяты>, общей площадью 1714 кв. м. расположено два жилых строения и новое жилое строение общей площадью-125 кв.м. которое должник скрывает. 02.08.2016г. старшему судебному приставу НГО УФССП по КК в г. Новороссийске подавалась жалоба на бездействие судебного пристава. Также жалоба подавалась 03.10.2016г. в ФССП по КК в г. Краснодар. 21.12.2016 г. жалоба подавалась в Центральный аппарат ФССП России, но результатом стало лишь направление ее в г. Новороссийск для проверки изложенных в жалобе доводов.

Просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика - Старшего судебного пристава ГОСП г. Новороссийска УФССП России по Краснодарскому краю, в неосуществление розыска имущества должника. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принудительного взыскания денежных сумм в размере <данные изъяты> руб.

В последствии административный истец уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю России ФИО4 в нарушении норм ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», п. 1-2 ст. 4, ч. 1 ст. 64, п. 10 4.1 ст.64, п.3 ст.64, ч.8 ст.65, ч.9 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в не обеспечении принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом - исполнителем судебных актов, не организации розыска имущества должника, не отправлении копии постановления о розыске имущества должника в установленный законом срок не позднее следующего дня после вынесения постановления, не исполнении вынесенного постановления о розыске имущества должника. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю России ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение сводного исполнительного производства № 30032/16/23054 от 01.07.2016г. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю России ФИО4 в нарушении норм ст. 10,12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в непредставлении заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю России ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства, дать письменный ответ на письменное обращение заявителя (заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 18.05.2016 г. - вручено 07.06.2016 г; от 02.08.2016 г. № 0062 вручено 15.08.2016 г.) в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В судебном заседании представитель административного истца, поддержал заявленные уточненные исковые требования, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель по доверенности УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении административного иска просила отказать, при этом в заявлении ни привела ни каких мотивов, в обоснование своей позиции.

Заинтересованное лицо - ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела ФИО1 является взыскателем по сводному исполнительному производству № 30032/16/23054 от 01.07.2016, в состав которого входят следующие исполнительные производства: № 30032/16/23054 от 01.07.2016 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с ФИО3; № 30331/16/23054 от 01.07.2016 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>., с ФИО3; № 174819/15/23054 от 13.07.2015 о взыскании задолженности в размере - <данные изъяты> руб. с ФИО3

Взыскатель обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением от 26.02.2016г. о розыске имущества должника, прилагая к заявлению выписку из ЕГРП о недвижимом имуществе должника. Также в материалах дела имеется повторное заявление взыскателя о розыске имущества должника с просьбой вынесения соответствующего постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ по заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем объявляется розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Пунктом 6 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом - исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Пунктом 9 ст. 65 Закона об исполнительном производстве установлено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска имущества направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Между тем, согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем постановление о розыске либо об отказе розыска имущества должника по заявлению взыскателя не выносилось.

Взыскатель производил розыск имущества должника своими силами, обращался в администрацию г.Новороссийска, согласно ответа администрации МО г. Новороссийска от 29.04.2016 № 05.5.9-2720/16-03 земельный участок общей площадью 1700 кв.м. и жилой дом площадью 23 кв.м. принадлежат должнику ФИО3, также на участке расположены некапитальные строения.

Взыскателем также подавались на имя старшего судебного пристава НГО УФССП по КК заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 18.05.2016 г., которое вручено 07.06.2016г., что подтверждается почтовым уведомлением и жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя от 02.08.2016 г. № 0062 вручено 15.08.2016г., что подтверждается почтовым уведомлением.

Однако, административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие дачу ответа заявителю на вышеуказанные заявления.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Согласно п. 3, п. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие исполнение требований закона о вынесении и направлении постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска имущества должника по заявлению взыскателя, а также дачи ответа на обращение гражданина в установленный законом срок, в этой связи суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, Главой 22 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю России ФИО4 выразившееся в не обеспечении принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом - исполнителем судебных актов, не организации розыска имущества должника, не отправлении копии постановления о розыске имущества должника в установленный законом срок, не исполнении вынесенного постановления о розыске имущества должника.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю России ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение сводного исполнительного производства № 30032/16/23054 от 01.07.2016г.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю России ФИО4, выразившееся в непредставлении заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, обязав дать письменный ответ на письменные обращение заявителя ФИО1 от 18.05.2016 г. и от 02.08.2016 г. № 0062.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через суд Приморского района г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу __________________2017 года.

Судья Д.Ю. Поляков