Решение № 02А-0369/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 02А-0369/2026

Адм.Дело №02а-0369/2026

УИД 50RS0031-01-2025-012895-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио Охирназара Мирзоназаровича к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений ГУ МВД России по адрес от 07.04.2025 и 14.07.2025 об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство в Российской Федерации, об обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований административный истец указал, что при обращении с заявлениями о предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство в Российской Федерации 07.04.2025 и 08.07.2025, он представил все необходимые документы в соответствии с адрес регламента, а также надлежаще оформленную личную фотографию, размещенную в определенных границах заявления, в связи с чем оснований для отказа в приеме документов у должностных лиц Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес не имелось, прикрепление паспорта родственника гражданина РФ, на основании которого подается заявление, рекомендациями не предусмотрено.

В судебном заседании представитель административного истца фио на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес - фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При этом, в соответствии с частями 9 и 11 статьи 226, статьей 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ»).

В силу пункта 1 статьи 2 названного Федерального закона № 115-ФЗ, вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу безгражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 10 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ).

Приказом МВД России от 11 июня 2020 года № 417 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 06 июля 2020 года № 58844) (далее - Административный регламент).

В Административном регламенте содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Как следует из материалов дела, 07.04.2025 ФИО1, паспортные данные, гражданин адрес обратился за получением государственной услуги по оформлению вида на жительство на основании на основании подпункта 4 части 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ как иностранный гражданин, имеющий родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации с постоянно проживающих в Российской Федерации.

Административному истцу было отказано в приеме документов по основаниям пп. 53.1 адрес регламента. (Нарушение требований к форме и содержанию заявления о выдаче вида на жительство).

В пункте 53 Административного регламента закреплены основания для отказа в приеме заявления о предоставлении государственной услуги и документов, которыми являются, в том числе, нарушение требований к форме и содержанию заявления о выдаче вида на жительство либо невозможность прочтения текста такого заявления (подпункт 53.1).

Материалами дела установлено, что нарушение требований к форме и содержанию заявления были выражены в предоставлении фотографии ненадлежащего качества (пятна на фотографии в нарушение пункта 26.4.2).

Так, согласно пункту 26.4 Административного регламента фотография должна соответствовать следующим требованиям:

26.4.1. На фотографии должны помещаться крупным планом голова и верхняя часть плеч заявителя (лица, в отношении которого подается заявление), при этом расстояние от макушки до подбородка не должно быть более восьмидесяти процентов размера всего изображения (кадра по вертикали).

26.4.2. Изображение лица на фотографии должно соответствовать возрасту заявителя (лица, в отношении которого подается заявление) на день подачи заявления. На фотографии заявитель (лицо, в отношении которого подается заявление) изображается строго анфас и смотрящим прямо. Фон должен быть белым, ровным, без полос, пятен и изображения посторонних предметов и теней. Глаза заявителя (лица, в отношении которого подается заявление) должны быть открытыми, а волосы не должны заслонять их. Фотографирование в темных очках или наличие повязки на глазах допускается только по медицинским показаниям.

26.4.3. В случае, когда религиозные убеждения заявителя не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов, представляются фотографии в головных уборах, не скрывающих овал лица.

26.4.4. Не допускается представление фотографии (лица, в отношении которого подается заявление) в форменной одежде, в верхней одежде, в шарфах, закрывающих часть подбородка, а также с отредактированным изображением в целях улучшения внешнего вида изображаемого лица или его художественной обработки. На изображении должны быть отображены все особенности лица фотографируемого.

26.4.5. Для лиц, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол. При этом на фотографии должны быть отчетливо видны глаза. Оправа очков не должна закрывать глаза.

- в разделе «Ваши персональные данные» необходимо указать паспортные данные в соответствии со свидетельством о рождении;

- в разделе «Сведения о близких родственниках» необходимо указать конкретный адрес проживания, вплоть до номера дома/квартиры. В случае отсутствия нумерации указать, что номера дома/квартиры нет.

08.07.2025 административным истцом подано заявление о выдаче вида на жительство по тем же основаниям.

В приеме документов административному истцу было отказано по основаниям, предусмотренным пп. 53.1 адрес регламента (Нарушение требований к форме и содержанию заявления о выдаче вида на жительство).

Нарушение требований к форме и содержанию заявления выражены:

- в разделе «Ваши персональные данные» необходимо указать паспортные данные в соответствии со свидетельством о рождении;

- в разделе «Сведения о действующем гражданстве» неверно указана дата приобретения гражданства, поскольку Декларацией о суверенитете адрес от 09.09.1991 была провозглашена независимость адрес;

- в разделе «Сведения о близких родственниках» необходимо указать конкретный адрес проживания, вплоть до номера дома/квартиры. В случае отсутствия нумерации указать, что номера дома/квартиры нет.

В силу пункта 109 Административного регламента при подаче заявления о предоставлении государственной услуги сотрудник, ответственный за прием и регистрацию такого заявления, проверяет заполнение необходимых реквизитов заявлений, соответствие указанных заявителем сведений в заявлении сведениям, содержащимся в представленных им документах, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство, наличие оснований отказа в приеме заявления и документов.

Проверка заявления и предоставляемых документов является обязанностью сотрудника, осуществляющего прием лиц, обратившихся за оказанием государственной услуги. При наличии оснований отказа в приеме заявления, такое заявление и документы возвращаются заявителю.

В соответствии с пунктом 110 Административного регламента в случае, если в результате проверки, предусмотренной пунктом 107 Административного регламента, выявлено одно или несколько предусмотренных пунктами 53 - 56 Административного регламента оснований для отказа в приеме заявления и документов, заявителю отказывается в их приеме и выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к Административному регламенту), подтверждающая отказ в приеме заявления.

При наличии оснований отказа в приеме заявления такое заявление и документы возвращаются заявителю, по согласованию с ним определяется срок его повторного обращения и по желанию заявителя производится предварительная запись на прием (пункт 111 Административного регламента).

При подаче заявления иностранный гражданин обеспечивает надлежащее заполнение установленной формы заявления и подготовку необходимого пакета документов с приложением их копий.

Разрешая заявленные исковые требования, установив, что при рассмотрении должностным лицом Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес заявлений фио о выдаче вида на жительство в Российской Федерации были выявлены ошибки и расхождения в представленных заявителем документах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые отказы в приеме документов соответствуют требованиям закона, приняты уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленного порядка, при наличии законных оснований для отказа в приеме документов, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Так, Административный регламент в пункте 53 содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 предоставил документы, необходимые для получения государственной услуги в отсутствие установленных разночтений и в полном объеме, не представлено.

При этом ФИО1 не лишен возможности повторно обратиться с аналогичным заявлением после устранения указанных недостатков.

Поскольку совокупность оснований для признания оспариваемых действий незаконными при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска фио Охирназара Мирзоназаровича к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме принято 06.07.2026 г.

Судья М.С. Москаленко