Решение № 2-371/2017 2-371/2017~М-328/2017 М-328/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-371/2017

Дело № 2-371/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 05 июня 2017 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего Гусева Д.А.

при секретаре Джавукцян И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа во включении периода работы в страховой стаж, включении периода работы в общий страховой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе КО и просит признать незаконным решение УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе КО №ххх от хх.хх.хххх года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года в должности водителя автомобиля «Белаз» в Топкинском цементном заводе, обязать ответчика назначит ему пенсию с хх.хх.хххх года.

Свои требования мотивирует тем, что хх.хх.хххх года он обратился в УПФ РФ г. Топки и Топкинского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. хх.хх.хххх года решением комиссии УПФ РФ г. Топки и Топкинского района ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии. С данным решением он не согласен, считает отказ необоснованным, поскольку согласно записи в трудовой книжке и архивных справок, он работал в автотракторном цехе Топкинского цементного завода водителем «Белаз-540» с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, его стаж работы во вредных условиях составил хх лет хх месяцев хх дней. Ответчик мотивирует свой отказ тем, что законом предусмотрены машинисты экскаваторов и их помощники, водители автомобилей, занятые на транспортировке горной массы в технологическом процессе, мастера горные, мастера (старшие) производственных участков, начальники и их заместители разрезов, карьеров по добыче открытым способом угля, руды, известняка. Он не может предоставить документы, подтверждающие занятость на транспортировке горной массы в связи с ликвидацией данного предприятия. Считает, что ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия с хх.хх.хххх года, т.е. с достижения возраста 55 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, на требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №6 от 05.10.2016 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и закрепляет в качестве условия назначения страховой пенсии по старости – достижение пенсионного возраста.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка №2 от 1991 года предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе добычи открытым способом угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе (код - позиция 2010100а-11442).

Списком №2 от 1956 года с учетом разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС от 02.04.1976 года №5/8 предусмотрены шоферы (водители) грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности»), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Судом из трудовой книжки ФИО1 установлено, что он хх.хх.хххх года на основании приказа №ххх от хх.хх.хххх года принят в автотракторный цех шофером на автомобиль Белаз-540 на Топкинский цементный завод, хх.хх.хххх года уволен по собственному желанию (л.д. 5-13).

хх.хх.хххх года ФИО1 обратился в УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. ).

Решением руководителя УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе №ххх от хх.хх.хххх года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии за отсутствием необходимого специального стажа, а именно его страховой стаж составляет хх лет хх месяц ххх дней, специальный стаж составляет хх года ххдней. Период, невключенный в специальный трудовой стаж составляет хх лет хх месяцев хх дней. ФИО1 имеет право на пенсию на общих условиях (л.д. 14-15).

Из указанного решения №ххх от хх.хх.хххх года следует, что отсутствуют основания для зачета периода работы с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года в качестве шофера на автомобиле Белаз-540 в автотракторном цехе Топкинского цементного завода, поскольку разделом I «Горные работы» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрены машинисты экскаваторов и их помощники, водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, мастера горные, мастера (старшие) производственных участков, начальники и их заместители разрезов, карьеров… по добыче открытым способом угля, руды… известняка.

Из представленных в материалы дела ООО «Т.» документов следует, что официальной датой создания цементного завода в г. Топки является ххх года, а именно дата ввода и приемки в эксплуатацию 1-ой технологической линии по производству цемента. ООО «Т.» было создано и зарегистрировано в качестве юридического лица хх.хх.хххх году и не является правопреемником ранее существовавших предприятий. Однако технологический процесс производства цемента и добычи известняка с момента пуска завода в эксплуатацию по настоящее время не менялся

Сырьевой базой предприятия ООО «Т.» является Соломинское месторождение известняков и глин. Сырье для производства цемента добывается в карьере открытым способом, грузится экскаваторами на автосамосвалы БелАз, которые подают известняк, скальные породы на прирельсовые склады (магазины) цеха «Горный», а глины доставляют в отделение глиноприготовления, расположенное в карьере, что подтверждается также технологической схемой производства цемента, из которого видно, что сырье для производства цемента грузится экскаваторами на автосамосвалы БелАз 7547, 75473 которые подают известняк, скальные породы на прирельсовые склады (магазины) цеха «Горный» (л.д. 24-29, 30).

Кроме того, из информации ООО «Т.» следует, что водители автомобилей БелАз до ххх года осуществляли свою деятельность в Автотракторном цехе, в настоящее время – в цехе «Горный», «Помол». Водители автомобилей БелАз, числящиеся в штате цеха «Автотракторный», являлись непосредственными исполнителями работ, связанных с перевозкой технологического сырья – горной массы (известняка, скальных пород) и глины для технологического процесса производства цемента. Транспортировку иных, кроме горных масс, веществ и материалов водители БелАз не осуществляли. Условия и характер работы водителей автомобилей БелАз не изменились.

Кроме того, водители БелАз в ООО «Т.» числятся в штатном расписании в цехе «Горный» (л.д. 32-33).

Поскольку технологический процесс производства цемента на заводе не менялся, суд считает, что сведения, содержащиеся в документах, представленных ООО «Т.», позволяющие установить характер работы истца в спорные периоды, могут быть использованы в качестве доказательств по делу.

Указанный вывод суда следует из того, что, несмотря на то факт, что ООО «Т.» не является правопреемником ранее существовавших организаций, данное юридическое лицо располагает сведениями, подтверждающими обстоятельства, на которые ссылается истец в силу неизменности технологического процесса производства цемента.

Помимо этого, судом из пояснений истца, а также показаний свидетелей К.А.С., Г.А.П.., установлено, что водители автомобиля БелАз ранее осуществляли свою деятельность в цехе «Автотракторный», в настоящее время в цехе «Горный», но по прежнему осуществляют деятельность по транспортировке горной массы в карьере Соломинского месторождения известняков и глин цеха «Горный» ООО «Т.».

Вместе с тем, из информации ООО «Топкинский цемент» следует, что в технологическом регламенте сведения об участии в процессе производства цемента транспортных средств БелАз-548, БелАз-540 отсутствуют в связи с тем, что указанные модели БелАзов устарели и в настоящее время ООО «Т.» не используются (л.д. 22-23).

Однако, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03.02.1988 года №52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 05.07.1993 года №164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, "Татра-148", МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

В методическом руководстве РД 37.009.015-98, утвержденном Минэкономики РФ 04.06.1998 года, отражено, что автомобили модели БелАЗ (БелАЗ-548, БелАЗ-548А, БелАЗ-549, БелАЗ-540 и т.д.) являются карьерными автомобилями-самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах.

Технические характеристики автомобилей БелАЗ-540 относят указанные автомобили к карьерным самосвалам, которые предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды и пр.). Автомобили БелАЗ иных марок также относятся к карьерным самосвалам с усовершенствованными техническими характеристиками.

В трудовой книжке истца прямо указано на то, что в спорный период он работам шофером на автомобиле БелАз-540.

Помимо этого в ходе рассмотрения дела было установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что у истца в связи с ликвидацией Топкинского цементного завода отсутствует возможность подтвердить архивными документами вредные или тяжелые условия труда шофера (водителя) автомобиля БелАз в оспариваемый ответчиком период.

Поэтому отсутствие подтверждающих документов является обстоятельством, не зависящим от истца и, следовательно, не может лишить его права на назначение льготной пенсии. В связи с этим суд считает допустимыми доказательствами показания свидетелей, допрошенных в подтверждение характера работы истца в должности шофера (водителя) автомобиля БелАз.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды работал на предприятии «Топкинский цементный завод» в Автотракторном цехе шофером (водителем) автомобиля БелАз, что указанный вид работы истец выполнял постоянно, полный рабочий день, его работа была связана непосредственно с транспортированием горной массы – известняка в технологическом процессе в карьере, где добыча известняка ведется открытым способом, и что указанное наименование работы соответствует Списку должностей, поэтому при указанных обстоятельствах суд считает, что спорный период работы истца подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем у истца с учетом спорного периода работы, возникло право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что отказ УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 в должности шофера автомобиля БелАз на Топкинском цементном заводе является необоснованным, не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы истца.

С учетом спорного периода работы, подлежащего включению в льготный стаж, стаж работы истца с тяжелыми и вредными условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии, страховой стаж более 25 лет, вместе с тем с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда истец обратился в УПФР в г. Топки и Топкинском районе хх.хх.хххх года, тогда как необходимый возраст для назначения досрочной страховой пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда для мужчин составляет 55 лет, в связи с чем истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии не со дня обращения в орган Пенсионного фонда, а с хх.хх.хххх года, то есть со дня достижения им возраста 55 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области №ххх от хх.хх.хххх года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи тяжелыми условиями труда период работы ФИО1 с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года в качестве шофёра на автомобиле БелАз-540 Автотракторного цеха Топкинского цементного завода, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с хх.хх.хххх года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Гусев

Решение изготовлено в окончательной форме 06.06.2017 года.

На момент размещения на сайте решение не вступило в законную силу.

Согласовано. Судья Д.А. Гусев