Решение № 2-3519/2019 2-3519/2019~М-3392/2019 М-3392/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-3519/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирнова М.В., при секретаре Галстян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по архитектуре и градостроительству Московской области об установлении вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил об установлении вспомогательного вида использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, как обслуживание жилой застройки (код.2.7).

В обоснование иска указано, что на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - объекты розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о местоположении границы содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. На земельном участке находится нежилое здание - многофункциональное торгово-бытовое здание, принадлежащее истцу на праве собственности.

Реализуя свое право собственности на данный земельный участок, с целью установления вспомогательного вида использования земельного участка - обслуживание жилой застройки (код 2.7), установленного в территориальной зоне Ж-2Б согласно Правилам землепользования и застройки территории городского поселения Видное, дополнительно к основному виду в отношении земельного участка с кадастровым номером №, истец обратился Управление Росреестра по Московской области с заявлением об этом.

По результатам рассмотрения заявления об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости по заявлению об установлении вспомогательного вида использования земельного участка истцом было получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в связи с ответом Мособлархитектуры об отсутствии в территориальной зоне, в которой находится его земельный участок, выбранного им вспомогательного вида использования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра было вынесено решение об отказе.

Между тем, как следует из выкопировки из карты градостроительного зонирования городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, данный участок находится в границах территориальной зоны Ж-2Б. Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского поселения Видное в перечне вспомогательных видов использования земельных участков в указанной территориальной зоне значится обслуживание жилой застройки (код 2.7).

При обращении в администрацию Ленинского муниципального района и Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области с заявлением о разъяснении возможности установления вспомогательного вида использования земельного участка истцом были получены ответы о возможности осуществления такого изменения.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (далее Комитет) против удовлетворения иска возражал, представил отзыв, указав, что Комитет является ненадлежащим ответчиком.

Представитель 3-го лица администрации Ленинского муниципального района Московской области также указал, что истцом указан ненадлежащий ответчик.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам частей 1 и 4 статьи 37 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с Положением о Комитете по архитектуре и градостроительству Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах совершенствования архитектурно-художественного облика городов и иных населенных пунктов, архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности, реализующим государственную политику в указанных сферах.

Между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) и Правительством Московской области заключено соглашение о взаимодействии и взаимном информационном обмене от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является взаимодействие сторон в целях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Московской области, повышения эффективности оказания государственных услуг и осуществления государственных функций Росреестра.

Согласно протоколу № 3 информационного взаимодействия между Россреестром и Правительством Московской области на запросы органа регистрации (п.п. 2.2. и 2.3.) Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области подготавливает на официальном бланке и направляет ответы с информацией согласно приложению: о нахождении земельного участка в определенной территориальной зоне в соответствии с утверждёнными Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) и указанием основных видов разрешенного использования земельных участков, установленных для данной территориальной зоны (п. 3.1. приложения к протоколу № 3 информационного взаимодействия).

Судом установлено, что на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - объекты розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о местоположении границы содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. На земельном участке находится нежилое здание - многофункциональное торгово-бытовое здание, принадлежащее истцу на праве собственности.

Реализуя свое право собственности на данный земельный участок, с целью установления вспомогательного вида использования земельного участка - обслуживание жилой застройки (код 2.7), установленного в территориальной зоне Ж-2Б согласно Правилам землепользования и застройки территории городского поселения Видное, дополнительно к основному виду в отношении земельного участка с кадастровым номером № истец обратился Управление Росреестра по Московской области с заявлением об этом.

По результатам рассмотрения заявления об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости по заявлению об установлении вспомогательного вида использования земельного участка истцом было получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в связи с ответом Мособлархитектуры об отсутствии в территориальной зоне, в которой находится его земельный участок, выбранного им вспомогательного вида использования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра было вынесено решение об отказе.

Решением Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки территории городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами - зона Ж-2Б.

Правилами землепользования и застройки территории городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области определено, что зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2Б установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2Б могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. Основные виды разрешенного использования зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами - «Ж-2Б»: ведение дачного хозяйства, ведение садоводства, ведение огородничества, земельные участки (территории) общего пользования, блокированная жилая застройка, для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства; вспомогательные виды разрешенного использования: обеспечение внутреннего правопорядка, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и обслуживание жилой застройки.

Вместе с тем, несмотря на то, что вспомогательным видом разрешенного использования зоны жилой застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами - «Ж-2Б», в которую входит и земельный участок истца, является, в том числе, обслуживание жилой застройки, суд приходит к выводу, что истцом заявлены требований к ненадлежащему ответчику, поскольку в полномочия Комитета не входит установление вспомогательного вида использования земельного участка, Комитет является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сферах совершенствования архитектурно-художественного облика городов и иных населенных пунктов, архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности, а следовательно Комитет не нарушал права истца, что является основанием для отказа в иске.

Суд обращает внимание, что истец с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости об установлении вспомогательного вида использования земельного участка обращался в Управление Росреестра по Московской области, именно данным органом вынесен отказ в осуществлении кадастрового учета, который истцом не обжалован, а, следовательно, в данном случае для восстановления нарушенный прав заявителю надлежит обжаловать действия Управление Росреестра по Московской области, связанные с отказом в осуществлении кадастрового учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к комитету по архитектуре и градостроительству Московской области об установлении вспомогательного вида использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, как обслуживание жилой застройки (код.2.7) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Смирнов М.В.