Решение № 2-836/2019 2-836/2019~М-653/2019 М-653/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-836/2019

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года

Сафоновский районный суд <адрес>

в составе

председательствующего (судьи): Асеева М.С.,

при секретаре : Халматовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что дд.мм.гггг он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список N 1). Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от дд.мм.гггг в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано за отсутствием у него необходимого специального стажа. По мнению пенсионного органа, его специальный стаж составляет 4 года 7 месяцев 4 дня, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ считает незаконным и просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему такую пенсию с момента обращения за ней.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в ходатайстве иск поддержал.

Представитель ответчика - ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица - АО «Авангард» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 года (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1 1991 г.);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 1 1956 г.).

Пунктом 8 подраздела 1 раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 1956 г. предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках, в том числе, нижеперечисленных производств: пластических масс на основе: фенолов, изоцианатов, полиэфирных смол.

Списком № 1 1991 г. также предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: пластмасс на основе фенолов, изоцианатов, полиэфирных смол, стеклопластика (раздел VIII «Химическое производство», подраздел «А», пункт 1, позиция 1080А010).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец осуществлял трудовую деятельность на Сафоновском заводе «Пластмасс» (впоследствии – ОАО «Авангард») в цехе крупногабаритных изделий (02) с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве ученика формовщика стеклопластиковых изделий; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - формовщика стеклопластиковых изделий.

Из справки работодателя от дд.мм.гггг по определению права на льготное пенсионное обеспечение рабочих и инженерно-технических работников Сафоновского завода пластмасс ПО «Авангард» ВО «Союзпластпереработка» Министерства химической промышленности следует, что работники цеха 02 по производству крупногабаритных изделий пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1 1956 г., раздел VIII, подраздел 1, п. 8, как занятые в производстве пластических масс на основе изоцианатов, полиэфирных смол и фенолов.

В техническом обосновании отнесения производства цеха 02 по изготовлению стеклопластиковых изделий к Списку № 1, утвержденном главным технологом предприятия, указано, что стеклопластики – это композиционные материалы, получаемые путем совмещения стеклянного наполнителя с полимерным связующим. Производство изделий из стеклопластиков включает в себя несколько стадий: приготовление связующего из компонентов путем их смешивания и подогрева; пропитка стеклянного наполнителя (стеклоткани); собственно изготовление изделий (формование, намотка, прессование стеклопластика); отвержение изделий в условиях цеха или в термокамере. Следовательно, приготовление связующего, пропитка стеклоткани, формование, намотка, прессование являются стадиями получения стеклопластиковых изделий и относятся к производствам списка № 1, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Перечнями производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Сафоновскому заводу пластмасс за 1982 г., за 1988-1990 г.г. предусмотрены формовщики стеклопластиковых изделий цеха 02 крупногабаритных изделий, занятые в производстве пластических масс на основе изоцианатов, полиэфирных смол и фенолов, полиуританов, что предусмотрено пунктом 8 подраздела 1 раздела VIII Списка № 1 1956 г.

Таким образом, из приведенных документов, а также наименования самого предприятия (Сафоновский завод пластмасс) следует, что последнее осуществляло производство изделий из пластических масс с использованием стеклянного наполнителя, который являлся одним из компонентов таких изделий.

Истец просил включить в специальный трудовой стаж службу в Вооруженных Силах С., поскольку после службы в армии он работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Согласно военному билету МН № ххх ФИО1 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходил военную службу в Советской Армии.

Таким образом, по окончании действительной военной службы дд.мм.гггг истец поступил на работу в качестве ученика, а затем формовщика стеклопластиковых изделий Сафоновского завода «Пластмасс».

Действительно, на момент прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Также нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590. В соответствии с п. 109 вышеуказанного Постановления было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку период службы истца в составе Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г., в соответствии с подп. «к» п. 109 которого, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Как следует из трудовой книжки истца, и до начала службы, и после ее окончания он работал во вредных условиях труда и указанные периоды работы в его специальный трудовой стаж включены.

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и при этом она приравнивалась к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то принимая во внимание, что до службы и после службы истец работал во вредных условиях труда, период службы в Вооруженных силах СССР подлежит включению в его специальный трудовой стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из изложенного, доводы ответчика о том, что истец не был занят на работах, предусмотренных Списком № 1 1956 г., вследствие чего служба в армии не подлежит включению в специальный стаж по ранее действовавшему законодательству, не могут быть приняты во внимание.

При этом, из решения об отказе в назначении пенсии № 20 от 24.06.2019 г. следует, что орган пенсионного обеспечения не оспаривает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при наличии стажа 6 лет, дающего право на назначение указанной пенсии при достижении возраста 54 лет.

При таких установленных по делу обстоятельствах заявленные истцом требования о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, поскольку с учетом включения в специальный стаж периода прохождения службы в составе Советской Армии с 31.10.1983 г. по 20.10.1985 г. его продолжительность составляет более 6 лет, что дает право на назначение пенсии с 54 лет.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился дд.мм.гггг по достижении возраста 54 лет, в связи с чем пенсия истцу подлежит назначению с указанной даты, то есть с дд.мм.гггг.

Таким образом, у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Мнение пенсионного органа об обратном, суд считает ошибочным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ей такую пенсию с момента обращения за ней, то есть с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _____________________М.С. Асеев