Решение № 12-19/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-19/2018

Дело № 12-19/201

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

г. Бирск 19 февраля 2018 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Коровина О.А.,

с участием гос.инспектора ДН ОБ ДПС ГИБДД МВД России по РБ капитана полиции ФИО2, представителя ГИБДД МВД России по РБ ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Бирскому району и г.Бирску РБ от 13.12.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО5 ФИО7 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Бирскому району и г.Бирску РБ от 13.12.2017 года должностное лицо - ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО5 подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращения производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что когда и при каких обстоятельствах был составлен акт выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги Уфа-Бирск-Янаул ему неизвестно, на составление акта его не вызывали, каким образом производилось измерение колейности он не знает.

При составлении протокола об административном правонарушении грубо нарушено его право на защиту, так как он не мог воспользоваться помощью защитника.

В деле не имеется документов, подтверждающих полномочия госинспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД МВД России по РБ капитана полиции ФИО2 на составление протокола об административном правонарушении, выявленном на территории Бирского района РБ.

Его вина в инкреминируемом правонарушении не установлена. Он не является руководителем филиала, поэтому не может нести ответственность за производственно-хозяйственную деятельность предприятия, содержание дорог относится к производственной деятельности филиала.

Просил постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Бирскому району и г.Бирску РБ от 13.12.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО5 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании гос.инспектор ДН ОБ ДПС ГИБДД МВД России по РБ капитана полиции ФИО2, представитель ГИБДД МВД России по РБ ФИО4 с доводами жалобы ФИО5 не согласились, просили постановление мирового судьи оставить без изменения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, считает жалобу ФИО5 подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 12.07.2017) "О правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. N 221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10.10.2017 в 13 часов 05 минут в ходе проверки проведенной гос.инспектором ДН ОБ ДПС ГИБДД МВД России по РБ выявлено несоблюдение должностным лицом - зам. директором Бирского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор» ФИО5 требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог на 109, 110, 111 км а/д Уфа-Бирск-Янаул выразившиеся в нарушение п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно: на проезжей части дороги имеется выбоина в виде колейности от 4 до 6,5 см, о чем 10.10.2017 составлен акт о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц), железнодорожного переезда и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В подтверждение, что должностным лицом - зам. директором Бирского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор» ФИО5 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 10.10.2017 г. с фотоиллюстрациями, составленным гос.инспектором ДН ОБ ДПС ГИБДД МВД России по РБ капитана полиции ФИО3, согласно которому на а/д Уфа-Бирск-Янаул 109,110,111 км в нарушение п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ 50597-93 выбоины на проезжей части в виде колейности на проезжей части от 4 до 6,5 см, измерено рейкой дорожной универсальной РДУ-кондор-Э №50111-12, свидетельство о поверке №12/9846 до 04.12.2017. Акт подписан зам.начальника ДРСУ ФИО5 (л.д. 3); положение о Бирском ДРСУ - филиале АО «Башкиравтодор», основными видами деятельности филиала являются: производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, производство общестроительных работ по ремонту и реконструкции автомобильных дорог (л.д. 88-94); должностная инструкция зам. директора Бирского ДРСУ - филиале АО «Башкиравтодор», согласно должностными обязанностями зам.директора является осуществление контроля за качеством эксплуатации, содержания автомобильных дорог Северных районов Республики Башкортостан и их соответствию с ГОСТ СП-ОДМ ВСН, СниПам (л.д. 16-19); государственный контракт N 4401-16 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.4.1.2 которого подрядчик обязан принимать все необходимые меры для обеспечения безопасной эксплуатации автомобильных дорог в том числе противопадковые, по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения от механических и иных повреждений, ухудшающих их транспортно-эксплуатационное состояние и вызванных несанкционированными действиями юридических и/или физических лиц. Выполнить работы по устранению нарушений к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и искусственных сооружений, непосредственно влияющих на безопасность дорожного движения в сроки, установленные в предписаниях, выдаваемых ГИБДД МВД РБ, согласно абз.3 п.4.1.1 подрядчик обязан разработать Проект производства работ на текущий год, включающий расчеты по содержанию автомобильных дорог (л.д. 74-83); - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности зам. директора Бирского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор» ФИО5 в совершении административного правонарушения.

В постановлении мировым судьей вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводы жалобы ФИО5 о невиновности в данном правонарушении, поскольку не является субъектом административного правонарушения, являются несостоятельными, опровергаются вышеперечисленными доказательствами.

ФИО5, являясь должностным лицом зам. директором Бирского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор» и ответственным за осуществление контроля за качеством эксплуатации, содержания автомобильных дорог не обеспечил безопасность дорожного движения по предотвращению образования на проезжей части автомобильной дороги колейности на 109, 110, 111 км а/д Уфа-Бирск-Янаул, в нарушение ГОСТа Р 50597-93, что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

Зам. директором Бирского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор» ФИО5 не представлено доказательств исполнения установленной законом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения на 109, 110, 111 км а/д Уфа-Бирск-Янаул. Наличие на проезжей части автомобильной дороги колейности от 4 до 6,5 см нарушает права неопределенного круга лиц, и ставит под угрозу возникновение чрезвычайных происшествий, дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда здоровью.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - зам. директора Бирского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор» ФИО5 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности ФИО5 в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшегося судебного решения отсутствуют.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Бирскому району и г.Бирску РБ от 13.12.2017 года о привлечении должностного лица зам. директора Бирского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Копия верна.

Судья: Подпись. О.А. Коровина

Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 5-515/2017 мирового судьи судебного участка №1

по г.Бирск и Бирскому району РБ