Постановление № 5-152/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-152/2020

Дело №5-152/2020

УИД 75RS0001-02-2020-000710-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2020 года г. Чита

судья Центрального районного суда г. Читы Епифанцева С.Ю.,

при секретаре Рассудовой Ю.В.,

с участием представителя УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана, паспорт Р4791228 выдан 31.08.2012г., прибывшего на территорию РФ 02.10.2012г., не значащегося на миграционном учете, фактически проживающего по адресу <адрес>, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, составлен протокол серии 75 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Азербайджана ФИО2.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу <адрес> сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Азербайджана ФИО2. Установлено, что ФИО2 02.10.2010г. прибыл в РФ, состоял на миграционном учете по месту жительства с 20.02.2013г. по 11.01.2016г. по адресу <адрес>. По окончанию установленного срока временного проживания ФИО2 территорию РФ не покинул. В настоящее время законных оснований для пребывания в РФ ФИО2 не имеет, с 12.01.2016г. уклоняется от выезда с территории РФ. Своими действиями ФИО2 нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 Ингодинским районным судом г. Читы вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Штраф оплачен, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время намерен выехать за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, полагал вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании ч.2 ст.5 вышеназванного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу <адрес> сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Азербайджана ФИО2. Установлено, что ФИО2 02.10.2010г. прибыл в РФ, состоял на миграционном учете по месту жительства с 20.02.2013г. по 11.01.2016г. по адресу <адрес>. По окончанию установленного срока временного проживания ФИО2 территорию РФ не покинул. В настоящее время законных оснований для пребывания в РФ ФИО2 не имеет, с 12.01.2016г. уклоняется от выезда с территории РФ. Своими действиями ФИО2 нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 17.12.2019 в отношении ФИО2 Ингодинским районным судом г. Читы вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Штраф оплачен, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 75 № от 05.02.2020г, копией паспорта, досье на иностранного гражданина и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах деяние ФИО2, находящегося на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклоняющегося от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено судом, в городе Чите проживает жена ФИО2 – ФИО3 и трое малолетних детей 19.11.2016г.р., 03.08.2009г.р., 19.04.2008г.р., которые являются гражданами РФ.

Согласно правовой позиции, сформулированной Европейским Судом по правам человека, лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Конституционный Суд РФ также неоднократно указывал, что компетентными органами и судами должны учитываться не только формальные основания применения норм закона, но из гуманитарных соображений учитываться данные о личности иностранного гражданина, его семейное положение, наличие детей, близких родственников, состояние здоровья, характер и степень общественной опасности совершенных им административных правонарушений и другое.

При назначении наказания, суд так же учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение законного режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, при наличии смягчающих обстоятельств - полного признания вины, с учетом изложенного, а так же конкретных обстоятельств дела, суд назначает ФИО2 наказание в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание сведения о личности виновного, наличие близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, смягчающее ответственность обстоятельство – признание вины, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание не связанное с выдворением за пределы РФ, ограничившись наказанием в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, считаю необходимым отметить, что наличие близких родственников территории Российской Федерации, и даже регистрация брака с гражданкой Российской Федерации не освобождают иностранного гражданина от обязанностей соблюдать законодательство Российской Федерации и нести предусмотренную законом ответственность за его нарушение.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Азербайджана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить о том, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю л\с 04911869990)

Банк получателя: Отделение г. Чита

ИНН <***>

КПП 753601001

Расчетный счет № <***>

БИК 047601001

КБК 18811601181019000140

УИН 18891759990071814685.

Назначение платежа - «Средства от поступлений денежных взысканий за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания в РФ».

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ю. Епифанцева