Постановление № 5-46/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-46/2021

УИД 58RS0002-01-2021-000166-65

№ 5-46/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Спасск

Пензенской области 25 марта 2021 г.

Судья Спасского районного суда Пензенской области Артамонова Г.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБОУ ООШ с.Липлейка – директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная школа с.Липлейка,

У С Т А Н О В И Л :

Юридическим лицом - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Основная общеобразовательная школа с.Липлейка (далее в тексте - МБОУ ООШ с.Липлейка) <адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации пищеблока школы, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения от 09 марта 2021 г. № 263/ТР Управлением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в период времени с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 19 марта 2021 г., в ходе плановой выездной проверки в МБОУ ООШ с.Липлейка, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пункта 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

на пищеблоке в сыром (овощном) цехе: в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 потолок мокрый, начинается рост грибка по причине протекания кровли;

на кухне: в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 над электрической плитой, на которой готовится пища для учащихся, течет талая вода, что представляет риск попадания в пищу талой воды с кровли; из-за протекания кровли у повара отсутствует свободный подход к плите и производственным столам для приготовления пищи, имеется риск получения травмы при работе на скользком от воды полу и при работе с электрическим оборудованием во влажной среде;

в столовой: в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 наружная стена сырая, поражена грибком;

в горячем цехе пищеблока: в нарушение п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 и п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 локальная вытяжная вентиляция над плитой отсутствует.

Определением руководителя ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах от 19 марта 2021 г. настоящее дело передано на рассмотрение в суд (л.д.17).

В судебном заседании представитель МБОУ ООШ с.Липлейка – ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ по существу дела объяснила, что с протоколом согласна, указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении выявленные нарушения имеют место. Помещение пищеблока расположено в здании школы на 2-м этаже и включает в себя: кухню, горячий и овощной (сырой) цеха, столовую. Протекание кровли в кухне возникло 17 марта 2021 г. После проведенной проверки, на следующий день, т.е. 20 марта 2021 г. протекание ликвидировано, поскольку кровля над всем зданием школы перекрыта. 27 марта 2021 г будет установлена вытяжка в горячем цеху и отреставрированы пораженные грибком стены в столовой. В настоящее время с 22 по 28 марта 2021 г. обучающиеся находятся на каникулах. До 31 марта 2021 г. указанные в протоколе недостатки будут устранены. Поэтому просит приостановить деятельность пищеблока на срок не позже 31 марта 2021 г., поскольку без горячего питания учащихся школы оставить нельзя. Поскольку школа является бюджетной организацией, свободных денежных средств не имеется, то просит не применять наказание в виде штрафа, что может за собой повлечь нецелевое использование денежных средств.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В адресованном суду ходатайстве руководитель просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административная ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Приведенным Федеральным законом установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абз.2 статьи 11).

На основании статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пункту 12.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, санитарное состояние помещений пищеблока следует поддерживать с учетом санитарно-эпидемических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях.

Согласно пункту 2.5.3 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 - стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением (пункт 2.7.4 СП 2.4.3648-20).

В силу пункта 2.13 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 г. № 32 - зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

МБОУ ООШ с.Липлейка нарушило указанные санитарно-эпидемиологических требования, санитарные нормы, правила при эксплуатации пищеблока.

Виновность МБОУ ООШ с.Липлейка в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 09 марта 2021 г. № 263/ТР (л.д.7-9);

- протоколом об административном правонарушении от 19 марта 2021 г. № 33, составленным ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах ФИО2, в отношении юридического лица МБОУ ООШ с.Липлейка по ст.6.4 КоАП РФ, с которым согласен законный представитель привлекаемого юридического лица (л.д.1-2);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица МБОУ ООШ с.Липлейка от 19 марта 2021 г. № 263/ТР, где зафиксированы выявленные нарушения, что и в протоколе об административном правонарушении (л.д.5-6);

- проколом о временном запрете деятельности от 19 марта 2021 г. № 32, согласно которому запрещена деятельность пищеблока МБОУ ООШ с.Липлейка на срок 5 (пять) суток с 14 часов 00 минут 19 марта 2021 г. (л.д.3-4).

Суд квалифицирует действия МБОУ ООШ с.Липлейка по статье 6.4 КоАП РФ, как совершение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения - пищеблока школы.

В отношении юридических лиц санкция данной статьи предусматривает административные наказания в виде штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенных бездействий, обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья обучающихся, работников школы, в результате нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации пищеблока.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, возможные тяжкие последствия, на основании ст.2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности, дело об административном правонарушении не может быть прекращено.

С учетом тяжести правонарушения, его общественной опасности, созданию здоровью угрозы здоровью людей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.29.7, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Основная общеобразовательная школа с.Липлейка назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации помещения пищеблока, расположенного в здании школы по адресу: <адрес>, на срок 13 (тринадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 19 марта 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судебному приставу-исполнителю при исполнении постановления предусмотреть возможность доступа директора МБОУ ООШ с.Липлейка и рабочих для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения пищеблока МБОУ ООШ с.Липлейка.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья - П/П - Г.А.Артамонова