Постановление № 5-93/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-93/2019

Дело № 5-93/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Уржум 27 августа 2019 года

Судья Уржумского районного суда Кировской области Змеев В.В., при секретаре Никулиной О.А., с участием представителя ГИБДД ОМВД России по Уржумскому району ФИО1 рассмотрев материалы административного дела в отношении КОГП «Вятские автомобильные дороги», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, поставлено на учет 19.08.2009 ИФНС по г. Кирову, ИНН №, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29.06.2019 период времени с 14 час. 32 мин. по 15 час. 50 мин. КОГП «Вятские автомобильные дороги» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги с <адрес> ФИО2 - ФИО3 - Вятские Поляны, расположенной на территории Уржумского района Кировской области, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в невыполнение условий содержания и обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию автомобильной дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожает безопасности, а также представляет реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения.

На всем протяжении участка автомобильной дороги с <адрес> ФИО2 - ФИО4 Поляны в границах Уржумского района Кировской области нарушены требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

- с <адрес> автомобильной дороги ФИО2-ФИО4 Поляны в границах Уржумского района Кировской отсутствует горизонтальная дорожная разметка: 1.1, 1.5, 1.6, 1.11 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия); разметка 1.2 край проезжей части (краевая линия), что нарушает требования Раздел 6, п.6.1.2, п. 6.2, п. 6.2.2., п.6.2.3, п. 6.2.4, п.6.2.7, п.6.2.8, п.6.2.13 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.3.1, п.6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017.

По транспортно-эксплуатационным характеристикам автомобильная дорога ФИО2-ФИО4 Поляны относится к 3 категории.

За совершение данного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

КОГП «Вятавтодор» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом. КОГП «Вятавтодор» представлены возражения на протокол согласно которым следует, что КОГП «Вятавтодор» заключило с ООО «Кировсигнал» договор субподряда №.№ от 18.06.2019 на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки, в который входит автомобильная дорога ФИО2-ФИО4 Поляны.

Представитель ГИБДД ОМВД России по Уржумскому району ФИО1 в судебном заседании пояснил, что договор который заключили КОГП «Вятавтодор» и ООО «Кировсигнал» не возлагает на фактического исполнителя обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В действиях КОГП «Вятавтодор» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

6.3 Дорожная разметка

6.3.1 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

6.3.2 Дорожная разметка не должна иметь дефектов.

Как следует из ГОСТ Р 52289-2004:

6.1.2. Разметка, наносимая на усовершенствованное покрытие дорог и элементы дорожных сооружений, должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51256.

В процессе эксплуатации разметка должна отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.

6.2. Горизонтальная разметка

6.2.2. В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. <1> и более.

Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

6.2.3. Разметку 1.1 применяют в следующих случаях:

1) Для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях;

6.2.4. Разметку 1.2 применяют для обозначения:

- края проезжей части (краевая линия);

6.2.7. Разметку 1.5 применяют для:

- разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях;

6.2.8. Разметку 1.6 (линия приближения) применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях;

6.2.13. Разметку 1.11 (барьерная линия) применяют для разделения потоков транспортных средств противоположных или попутных направлений при необходимости запрещения перестроения транспортных средств.

Поскольку требования ГОСТ направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению в силу прямого указания законодателя в пункте 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно Федеральному Закону №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» определено, что дорожное движение – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

По основаниям ст. 2 Федерального Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

В соответствии ст. 3 Федерального Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 24. Федерального Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения имеют права на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам.

Данные условия содержания эксплуатационного состояния автомобильной дороги, нарушают требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Нарушения требований вышеуказанных стандартов идут в разрез с требованиями ст. 12 Федерального Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), чем ущемляют законные права участников дорожного движения, предусмотренные ст. 24 данного нормативно-правового акта и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.

По выявленным недостаткам составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 29.06.2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

При этом под дорожной деятельностью в соответствии с п.6 ст.3 Закона № 257-ФЗ понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Данные нарушения не обеспечивают безопасность участников дорожного движения, а также представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения.

КОГП «Вятские автомобильные дороги» в соответствии с государственным контрактом № и Приложениям №, несет ответственность за содержание автомобильной дороги ФИО2 – ФИО3 - Вятские Поляны Уржумского района Кировской области, в частности по нанесению, уходу, восстановлению горизонтальной дорожной разметки.

Позицию КОГП «Вятавтодор» не признавшего свою вину в совершении данного административного правонарушения и полагавшего виновным в его совершении ООО «Кировсигнал» суд расценивает как выстроенную линию защиты направленную на избежание ответственности за допущенное правонарушение.

В ходе судебного заседания установлено, что ответственность по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ за ненадлежащее содержания автомобильной дороги ФИО2 - ФИО3 - Вятские Поляны Уржумского района Кировской области несет юридическое лицо - КОГП «Вятские автомобильные дороги». ООО «Кировсигнал» не является лицом ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

На основании вышеизложенного и части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что в действиях юридического лица - КОГП «Вятские автомобильные дороги» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и железнодорожным путям).

Объективная сторона характеризуется двумя видами административных правонарушений, различающихся по характеру:

- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений;

- непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Протоколы о данных административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу КОГП «Вятские автомобильные дороги» обладает правами юридического лица.

Протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, № от 08.08.2019 составлен с соблюдением требований закона, сроки и порядок привлечения к административной ответственности КОГП «Вятские автомобильные дороги» соблюдены.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении КОГП «Вятские автомобильные дороги» полностью нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Между действиями КОГП «Вятские автомобильные дороги» и наступившими последствиями имеется прямая причинно – следственная связь.

Вина КОГП «Вятские автомобильные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: отчетом об отслеживании отправления, копией чека, сопроводительным письмом исх.№, определением от 29.07.2019г., рапортом от 29.07.2019, определением №, АКТом выявленных недостатков от 29.06.2019, ответом на запрос от 08.07.2019г. вх. №, государственным контрактом №, Приложениями, ответ на запрос от 15.07.2019 вх. 22.07.2019, договором субподряда №.№ Приложениями, ответом на запрос от 15.07.2019, письмом от 05.08.2019г. исх. №, распоряжением № от 13.04.2011, распоряжением № от 02.04.2018, информационной картой, свидетельством №, копией Устава, выпиской сведений ЕГРЮЛ, справкой нарушений, СD - диском.

Оснований для применения в отношении КОГП «Вятские автомобильные дороги» ст. 2.9. КоАП РФ, т.е. освобождения от административного наказания, не имеется.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность КОГП «Вятские автомобильные дороги», судом не установлено.

В качестве обстоятельств, отягчающих административное наказание КОГП «Вятские автомобильные дороги», суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания КОГП «Вятские автомобильные дороги» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении КОГП «Вятские автомобильные дороги» положений предусмотренных п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать КОГП «Вятские автомобильные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 210000 (двести десять тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (ОМВД России по Уржумскому району), ИНН №, р/с № в Отделение ФИО2, БИК №, КБК №, КПП №, ОКТМО №, УИН №; квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Уржумский районный суд Кировской области по адресу: <...>, в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд в течение 10 суток.

Судья -