Решение № 2А-945/2017 2А-945/2017~М-575/2017 М-575/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-945/2017

Дело № 2а – 945/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

06 апреля 2017 года город Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Сержантова Д.Е.,

при секретаре Рябовой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту – истец, Роскомнадзор) обратилось в суд с административным заявлением к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Здоровый дом» серии НОМЕР, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДАТА

В обосновании заявленных требований истец указал, что ДАТА Роскомнадзором выдано указанное выше свидетельство о регистрации ответчика, учредителем которого является ФИО1 Редакция газеты нарушает нормы действующего законодательства, в т.ч. не выходит в свет более 1 года, изменений периодичности выхода издания в свет не происходило.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования полностью поддерживает (л.д. 63).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон о СМИ), под средством массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДАТА учредителю ФИО1 было выдано свидетельство серии НОМЕР о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания – газеты «Здоровый дом», подлежащей распространению на территории Челябинской области (л.д. 13).

Согласно ст. 11 Закона о СМИ при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Из поданного ФИО1 заявления о регистрации СМИ следует, что газета «Здоровый дом» выходит с периодичностью один раз в месяц (л.д. 14-15). Уведомлений от учредителя об изменении периодичности выхода печатного издания в свет либо прекращения деятельности газеты не поступало, доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст. 8 Закона о СМИ учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа (Роскомнадзор) в случае не выхода средства массовой информации в свет (в эфир) более одного года (ст. 15 Закона о СМИ),

На основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора проведено плановое систематическое наблюдение в отношении газеты «Здоровый дом», по итогам которого выявлено нарушение законодательства РФ в сфере массовых коммуникаций, не соблюдение правил периодичности выхода (отсутствие выхода) газеты в свет (л.д. 16-20).

Из письма заместителя начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии от ДАТА НОМЕР следует, что обязательные экземпляры газеты «Здоровый дом» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступают (л.д. 26-27).

Обязательные экземпляры газеты, в нарушение требований Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов», так же не поступали в ГКУК «Челябинская областная универсальная научная библиотека» (л.д. 35-36).

Согласно ответа заместителя директора филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» НОМЕР от ДАТА обязательный экземпляр газеты «Здоровый дом» поступил в мае 2014 года (л.д. 30-31).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что учредителем газеты «Здоровый дом» ФИО1 не соблюдаются положения законодательства Российской Федерации, газета «Здоровый дом» не выходит в свет более одного года и не предоставляет обязательные экземпляры издания в соответствующие организации.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит, что все выводы о допущенных ответчиком нарушениях законодательства, указанные в иске, являются обоснованными, вытекающими из анализа представленных на проверку документов.

Доказательств соблюдения ответчиком требований законодательства не представлено.

Согласно ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным в случае не выхода печатного издания в свет более одного года.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт нарушения действующего законодательства ответчиком, учитывая длительное не устранение организацией допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что признание недействительным свидетельства о регистрации газеты в данном случае является соразмерной мерой ее ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Здоровый дом» серии НОМЕР, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДАТА.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Сержантов Д.Е.