Решение № 12-715/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-715/2017

Адм. дело № 12-715/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 октября 2017 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Фомина Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ДРСУ № 5» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 13 сентября 2017 года,

установил:

Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 генеральный директор ООО «ДРСУ № 5» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение требований ст.ст.140, 142 Трудового кодекса РФ.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо – ФИО1 обжаловала его в Ленинский районный суд г.Чебоксары. Просит признать постановление по делу об административном правонарушении незаконным, отменить и прекратить производство по делу, поскольку постановление вынесено в ее отсутствие и без надлежащего ее уведомления, о времени и месте рассмотрения материалов об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала указав, что обжалуемое постановление ею было получено одновременно с извещением о времени и месте рассмотрения административного материала.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республики ФИО2, действующий на основании доверенности № дата от 03.04.2017 г., участвуя в судебном заседании, указал, что оснований для отмены постановления не имеется, поскольку извещение о времени и месте рассмотрения административного материала было направлено ФИО1 в установленном законом порядке, наказание назначено с учетом характеризующих данных.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Как усматривается из материалов дела, указанная обязанность должностным лицом, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ДРСУ № 5»ФИО1 не выполнена.

Из протокола об административном правонарушении от 13 сентября 2017 года № ----- усматривается, что он был составлен должностным лицом без участия генерального директора ООО «ДРСУ № 5» ФИО1 и при отсутствии сведений, на день вынесения постановления, о том, что она была уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного материала.

При этом нельзя признать надлежащим уведомлением сведения о направлении генеральному директору ООО «ДРСУ № 5» ФИО1 извещения о явки 13 августа 2017 года (тогда как рассмотрение административного материала состоялось 13 сентября 2017 года) в 14 часов 00 минут в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике, полученное ФИО1 19 сентября 2017 года, то есть спустя неделю после вынесения постановления об административном правонарушении.

Более того, из представленных материалов усматривается, что должностное лицо на 13 сентября 2017 года не располагало сведениями об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вопреки требованиям пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении причины неявки ФИО1 не выяснило, решение о возможности, без нарушения прав ФИО1, рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 или об отложении рассмотрения дела, не вынесло.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с изложенным, суд находит жалобу ФИО1 подлежащей частичному удовлетворению, а постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о привлечении генерального директора ООО «ДРСУ № 5» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ незаконным, постановленным в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и при отсутствии надлежащего его уведомления. Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу на момент вынесения данного решения не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить указанные выше нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

Жалобу генерального директора ООО «ДРСУ № 5» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 13 сентября 2017 года о привлечении генерального директора ООО «ДРСУ № 5» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, отменить, а материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его получения через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики либо непосредственно в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Н.Э. Фомина

Решение в полном объеме изготовлено:01.11.2017г.