Постановление № 5-89/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-89/2021

Административное дело №5-89/2021

35RS0014-01-2021-000233-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кириллов 15 июня 2021 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Макарова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении руководителя администрации муниципального образования город Кириллов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного там же,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Кирилловскому району в отношении руководителя администрации муниципального образования город Кириллов ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в соответствии с которым должностному лицу вменяется:

- нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», и требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «ТСООД. Правила применения дорожных знаков…», а именно в населенных пунктах знак 2.1 не установлен перед каждым перекрестком по главной дороге перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении. Нарушение требований п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 «ТСООД. Правила применения дорожных знаков…», а именно знак 2.4 «Уступите дорогу» не установлен непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаком 2.1 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка на участках улиц: <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и ул. <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес> пер-к, <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>.

- нарушение требования п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «ТССООД. Правила применения дорожных знаков…», а именно дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применены не на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на участках улиц: <адрес>, возле <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес> пер-к, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>.

Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин.

По делу проведено административное расследование.

В судебном заседании руководитель администрации муниципального образования город Кириллов ФИО1 факт правонарушения признал, суду пояснил, что согласно решению Совета городского поселения город Кириллов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» на дорожное хозяйство запланировано 1100 тыс. рублей. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Кириллова были заключен договор № с ООО «Стандарт-Композит» на изготовление и поставку дорожных знаков, стоек и металлоконструкций для крепления дорожных знаков на общую стоимость 35260 рублей. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор подряда № с ИП ФИО3 на разработку проекта организации дорожного движения для участков улично-дорожной сети МО <адрес> на сумму 250000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Алватехника» заключен договор поставки № за устройство для ограничения скорости автомобилей – дорожная неровность на общую сумму заказа 159696 рублей. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> были заключен договор № с ООО «Стандарт-Композит» на изготовление и поставку дорожных знаков, стоек и металлоконструкций для крепления дорожных знаков на общую стоимость 60 000 рублей. Полагает, что им, как должностным лицом были приняты надлежащие меры для соблюдения правил и норм содержания автодорог <адрес>. Установлены дорожные знаки на перекрестках <адрес> по <адрес> наносится осевая разметка. В ближайшее время будут устанавливаться соответствующие дорожные знакию

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 ст. 3 этого Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ОП ПДД), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения. Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Кириллов выявлены следующие нарушения документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения на территории Российской Федерации: нарушены требования п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», и требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения дорожных знаков…», а именно в населенных пунктах знак 2.1 не установлен перед каждым перекрестком по главной дороге перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении. Нарушены требования п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения дорожных знаков…», а именно знак 2.4 «Уступите дорогу» не установлен непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаком 2.1 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка. Нарушены требования п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения дорожных знаков…», а именно дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применены не на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на участках ряда улиц города Кириллова. В связи с чем, в отношении руководителя администрации МО г. Кириллов ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина в совершении правонарушения нашли подтверждение в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

Действия должностного лица - руководителя администрации муниципального образования город Кириллов ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает, что правонарушение, совершенное ФИО1, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, предпринятых должностным лицом мер по устранению правонарушения может быть отнесено к малозначительному.

Имеющимися в материалах дела документами (договорами подряда, поставки) подтверждается, что в целом администрацией города проведена основная часть работ по выявленным нарушениям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, суд полагает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного проступка.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить руководителя администрации муниципального образования город Кириллов ФИО1 от административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного проступка.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить по п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.А.Макарова

Копия верна:

Судья В.А.Макарова