Решение № 12-160/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 12-160/2024

Дело №

УИД 41RS0№-26

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«14» марта 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, с участием старшего помощника прокурора г.Петропавловск-Камчатского ФИО5, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО3 на определение первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 23 января 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Определением первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 23 января 2024 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО4 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с определением прокурора, ФИО3 обратилась с жалобой в Петропавловск-Камчатский городской суд, в которой по мотивам в ней изложенным просила обжалуемое определение отменить.

Проверив сроки обжалования, прихожу к выводу о том, что жалоба подана в установленные законом сроки. В связи с чем, жалоба рассматривается в порядке Главы 30 КоАП РФ.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие по доводам, изложенным в ней.

ФИО4 в суд также не явился, извещен.

Старший помощник прокурора ФИО5, просила суд отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского, запроса.

Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ст. 5.39 КоАП РФ наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Объектом правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам и/или юридическим лицам необходимой информации в любых сферах общественной жизни.

Объективную сторону правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ образуют действия, выразившиеся в: а) неправомерном отказе в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами; б) несвоевременном предоставлении информации; в) предоставлении заведомо недостоверной информации.

Материалами дела установлено, что 21.09.2023 адвокатом ФИО3 ИП ФИО4 в рамках оказания юридической помощи ИП ФИО6 направлен адвокатский запрос №, содержащий просьбу о предоставлении копии всех документов, подтверждающих сделки между ИП ФИО4 и ИП ФИО6 за 2020- 2023 годы.

Установлено, что адвокатский запрос ФИО7 прибыл в место вручения 25 сентября 2023 года, 26 октября 2023 года возвращен отправителю из-за истечения срока хранения, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, распечатанного с официального сайта адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

25 декабря 2023 года ФИО3 обратилась в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского с жалобой, в которой просила возбудить в отношении ИП ФИО4 дело об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ, обязать ИП ФИО4 дать ответ на адвокатский запрос.

По результатам проверки 23 января 2024 года первым заместителем прокурора города принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого определения прокурор города Петропавловска-Камчатского в своем решении от 09 февраля 2024 года установил, что должностным лицом прокуратуры в порядке ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ проведена проверка содержащихся в жалобе сведений, на основании исследования всех обстоятельств, а также представленных материалов и доводов автора жалобы сделаны надлежащие выводы об отсутствии в действиях ИП ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, поскольку адвокатский запрос ИП ФИО4 получен не был, заказное письмо направлено отправителю неполученным.

В силу части 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемом должностным лицом, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а рассматриваемом судьей - по истечении трех месяцев.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, на что прямо указано в п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исходя из разъяснений в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Приведенные нормы корреспондируют требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года.

Исходя и анализа указанных норм, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В данном случае спорное правоотношение, о котором заявлено ФИО3, имело место 26 октября 2023 года, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по указанной категории дела, составляющий 90 календарных дней, истек, тогда как в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, вследствие чего судья не вправе делать выводы о вине лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

Доводы в жалобе не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Несогласие заявителя с толкованием должностными лицами прокуратуры норм КоАП РФ и действующего законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения процессуальных и материальных норм КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 23 января 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО4, - оставить без изменения, а жалобу ФИО3, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или его получения.

Судья Е.А. Лобановская