Решение № 2-101/2018 2-1622/2017 2-1622/2017 ~ М-1384/2017 М-1384/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-101/2018

Дело № 2-101/2018


Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при секретаре Ершовой Н.С.

с участием представителя истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 по ордерам адвоката Латынцевой Э.В., представителя ответчика Администрации городского поселения п. Новозавидовский по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения поселка Новозавидовский, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Конаковского района Тверской области, об обязывании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

по исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ФИО2 к Администрации городского поселения поселка Новозавидовский об обязывании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения поселок Новозавидовский об обязывании предоставить другое жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 04 марта 1988 года она зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Впоследствии с истцом там же был зарегистрирован и проживал сын истца ФИО2. Они проживали в данном жилом помещении на условиях социального найма, оплачивали жилищно-коммунальные услуги.

Данный многоквартирный дом, ранее принадлежавший Завидовской фетровой фабрике, рухнул ввиду ветхости в 2003 года и истец с сыном в срочном порядке были переселены в необорудованное под жилое помещение здание детских ясель по адресу: <адрес>. По данным факта имелись распоряжения Администрации п. Новозавидовский №59 от 2003 года, №71 от сентября 2003 года, протокол жилищной комиссии от 15 мая 2003 года. Иного жилого помещения для проживания в связи с аварийностью здания по <адрес> ответчиком не предлагалось.

На основании решения суда от 04 мая 2012 года у истца была истребована комната №3 по адресу: <адрес>, из незаконного владения и истец была выселена из вышеуказанной комнаты. После вынесения решения суда истец и другие жильцы продолжали проживать в <адрес> вплоть до 15 января 2016 года, то есть до момента, когда истца и её сына принудительно выселила служба судебных приставов.

С момента вынесения судебного решения о выселении истцу иного жилья взамен утраченного предоставлено не было, в связи с чем вынуждены снимать жилое помещение на коммерческой основе.

Истец считает, что ответчиком не исполнена обязанность, возложенная на него законом, по предоставлению истцу иного жилого помещения в связи с аварийностью и сносом жилья, которое находилось у истца в пользовании.

В судебном заседании 18 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Администрация Конаковского района.

В судебном заседании 17 января 2018 года ФИО2 заявлено ходатайство о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования, заявлено исковое требование к Администрации городского поселения поселка Новозавидовский об обязывании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 по ордерам адвокат Латынцева Э.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, подтвердила доводы, изложенные в исковых заявлениях, просила суд заявления Бураковских удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация городского поселения поселок Новозавидовский по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с тем, что истец и третье лицо до настоящего времени не обратились в администрацию и не предоставили полный пакет документов для постановки их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. По ходатайству матери истца и Совета депутатов гпп. Новозавидовский ФИО5 в декабре 2017 года предоставлена квартира, относящаяся к маневренному фонду, сроком на 1 год. Ключи от квартиры истцу переданы при подписании договора, в квартире они проживают. Дальнейшее проживание истца в данном жилом помещении будет зависеть полностью от нее.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Конаковского района в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ч. 3 ст. 38 ГПК РФ - стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности; согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов; по ч.1 ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО1 совместно с сыном ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.25). В паспорте истца имеется отметка о дате регистрации – 04 марта 1988 года (л.д.24).

Администрацией Конаковского района 25 мая 1999 года издано распоряжение №313 о создании комиссии по обследованию технического состояния жилого здания по <адрес> и проведении обследования технического состояния жилого здания по <адрес> (л.д.106).

Главой администрации Конаковского района Тверской области 15 мая 2003 года вынесено распоряжение №162 «О мерах по преодолению аварийной ситуации жилого дома в <адрес>», которым МУП ЖКХ п. Новозавидовский поручено принять срочные меры по предотвращению дальнейшего обрушения перекрытий и ограничению доступа жильцов в аварийные помещения (л.д.118).

15 мая 2003 года жилищно-бытовая комиссия посетила всех жильцов, которые были в доме, составили списки лиц, прописанных в доме, не прописанных, но проживающих в доме. В списке в отношении комнаты №2 указана ФИО1, имеется отметка о том, что на 15.05.2003г. в комнате не было (л.д. 50-51, 73-76, 110-111).

15 августа 2003 года Администрацией п. Новозавидовский Конаковского района Тверской области издано распоряжение №59, которым в связи с окончанием общестроительных работ по перепланировке здания детских яслей, расположенных по <адрес> под жилые помещения, в связи с возросшей угрозой обрушения здания общежития по <адрес> МП ЖКХ дано распоряжение в срок до 18.08.2003г. обеспечить перевозку имущества, проживающих по графику, согласованному с жильцами общежития; 18.08.2003 г. произвести отключение общежития по <адрес> от источников электро и водоснабжения (л.д.52, 72, 102).

19 сентября 2003 года Администрацией п. Новозавидовский Конаковского района Тверской области издано распоряжение №71 о сносе здания бывшего общежития, находящегося по адресу: пгт. Новозавидовский, <адрес> (л.д.53, 71, 103).

25 октября 2004 года было проведено заседание жилищно-бытовой комиссии при администрации пгт. Новозавидовский, принято решение о рекомендации главе администрации предоставить жилую площадь жителям <адрес> соответствии со списком. В данном списке под номером 6 значится ФИО1 состав семьи 2 человека (л.д.104).

Распоряжением №89 Администрации п. Новозавидовский от 29 октября 2004 года дано разрешение на предоставление жилой площади жителям <адрес>, в том числе ФИО1. Пунктом 11 распоряжения разрешено предоставить ФИО1 жилую комнату №1 в секции 3 площадью 25,17 кв.м. в доме <адрес>, состав семьи – 2 человека ; выписать ордер (л.д.107-109)

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 04 мая 2012 года квартира №3 расположенная по адресу: <адрес>, истребована из чужого незаконного владения ФИО1, ФИО1 выселена из указанного жилого помещения (л.д.30-35).

Представленное истцом решение Конаковского городского суда Тверской области от 29 ноября 2012 года по иску ОАО «Фетровая фабрика» к ФИО4 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении не имеет отношения к существу рассматриваемого спора и преюдициального значения для участников процесса, поэтому является ненадлежащим доказательством по делу.

В соответствии с уведомлением об отсутствии а ЕГРН запрашиваемой информации сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимости отсутствуют в Едином государственной реестре недвижимости (л.д.47).

По сообщению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Конаковского района не числится (л.д.101).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Законом Тверской области от 27 сентября 2005 г. N 113-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда», законом Тверской области от 27 сентября 2005 года №112-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлен порядок признания граждан малоимущими (в том числе порядок определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению для признания граждан малоимущими) в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Тверской области.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В письменном отзыве на исковое заявление ФИО1 ответчик Администрация городского поселения п. Новозавидовский указывает, что ФИО1 не стоит на очереди, поэтому оснований для предоставления ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не имеется (л.д.45).

Представленными списками граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на предоставление жилья по договору социального найма, как вне очереди, так и в общей очередности подтверждается, что истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 в данные списки не включены (л.д.119-120).

13 апреля 2017 года ответчиком на имя истца было направлено разъяснение о порядке постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.48).

Из сообщения ОАО «Фетровая фабрика» от 27 декабря 2017 года следует, что на предприятии не имелось и не имеется очереди на предоставление жилых помещений нуждающимся в них лицам, как на основании коммерческого найма, так и социального найма, найма маневренного фонда. Гражданка ФИО1 и члены её семьи не состояли в каких-либо очередях на предоставление жилых помещений при предприятии (л.д.79).

Из сообщения ГУП «Тверское областное БТИ» техническая инвентаризация жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, силами ГУП «Тверское областное БТИ» не проводилась, технический паспорт в архивах отсутствует (л.д.82). В связи с этим установить технические характеристики жилого помещения, в котором зарегистрирован и проживала истец ФИО1 и её сын ФИО2 не представляется возможным.

Также судом установлено, что в настоящее время истец ФИО1 и её сын ФИО2 обеспечены ответчиком жилым помещением маневренного фонда сроком на один год. Данное решение принято администрацией гпп. Новозавидвоский на основании заявления ФИО7 – матери ФИО1, на имя депутата поселкового совета депутатов ФИО8 от 05 апреля 2017 года, ходатайства Совета депутатов городского поселения п. Новозавидовский от 14 декабря 2017 года.

Здание, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит администрации гпп. Новозавидовский на основании муниципального контракта от 21.04.2015, акта приема-передачи от 06.05.2015г. В настоящее время здание переоборудовано, прошло кадастровый учет и является многоквартирным домом – общежитием семейного типа, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН. Квартира <адрес> находится в собственности ответчика.

27 декабря 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением к Главе городского поселения п. Новозавидовский о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда (л.д.121).

25 декабря 2017 года Главой Администрации городского поселения п. Новозавидовский издано распоряжение №143, которым во временное пользование ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (состав семьи 2 человека) по договору найма жилого помещения маневренного жилищного фонда предоставлена квартира №1 общей площадью 50,9 кв.м. в <адрес>, дано распоряжение заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда с ФИО1 и ФИО2 сроком на 1 год (л.д.122).

Договор найма жилого помещения маневренного фонда подписан сторонами 25 декабря 2017 года (л.д.114-117). Ключи переданы нанимателю, Бураковские в настоящее время проживают в указанном выше жилом помещении, что не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Учитывая изложенное, отсутствие доказательств нуждаемости ФИО1 и ФИО2 в жилом помещении, а также признания их малоимущими, исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации городского поселения поселок Новозавидовский об обязывании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2018 года.

Председательствующий Ю.С. Мошовец