Решение № 12-163/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-163/2020

№12-163/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2020 г. г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Иванове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Профессионального образовательного учреждения Заиграевский районный спортивно-технический клуб Регионального отделения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по жалобе Профессионального образовательного учреждения Заиграевский районный спортивно-технический клуб Регионального отделения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» на решение заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Решением заместителя главного государственного инспектора г.Улан-Удэ по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное главным государственным инспектором Заиграевского района по пожарному надзору ФИО1 оставлено без изменения, жалоба начальника профессионального образовательного учреждения Заиграевский районный спортивно-технический клуб Регионального отделения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» без удовлетворения.

Не согласившись в данным решением, начальник ПОУ Заиграевский РСТК РО ДОСААФ России РБ ФИО2 обратился в суд с жалобой, требуя отменить решение заместителя главного государственного инспектора г.Улан-Удэ по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью. В обоснование заявленных требований им указано, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 75000 руб. В ходе проверки, проведенной главным государственным инспектором Заиграевского района РБ по пожарному надзору ФИО1 и помощником военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона ФИО3 требований по соблюдению законодательства о пожарной безопасности выявлен ряд нарушений. Пункт 480 Правил противопожарного режима не содержит указания о том, что огнетушители не могут находиться на полу, в самом постановлении не указано, каким образом данное обстоятельство нарушает права граждан или требование закона. Согласно п. 3 постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Заиграевского района по пожарному надзору как нарушение закона указано, что в помещении учреждения огнетушители расположены на полу. В п. 4 постановления как нарушение указано, что не соответствует план эвакуации в помещениях в соответствии с фотолюминисцентной эвакуационной системой в полном объеме, однако в чем выражается несоответствие плана эвакуации, не указано, в каком помещении находится план. Нарушение п.5 постановления устранено в день проверки, и носит малозначительный характер, не указано, в каком помещении допущено нарушение. В п.2,6,7 постановления не указано, где именно в ПОУ Заиграевский РСТК РО ДОСААФ России РБ допущено нарушение.

Решение по жалобе должностным лицом ГУ МЧС Росси по РБ вынесено с нарушениями закона, а именно доводы жалобы фактически оставлены без рассмотрения, так как не учтен довод о том, что постановление о привлечении к административной ответственности составлено с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На судебное заседание явка представителя ПОУ Заиграевский РСТК РО ДОСААФ России РБ не обеспечена, о дате и времени рассмотрения дела юридическое лицо извещено судом надлежащим образом, ходатайство начальника ПОУ Заиграевский РСТК РО ДОСААФ России РБ оставлено без удовлетворения, поскольку доказательств уважительности причин неявки не представлено. Дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Представитель ГУ МЧС России по РБ ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил решение оставить без изменения, поданную жалобу без удовлетворения.

Представитель военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением главного государственного инспектора Заиграевского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ профессиональное образовательное учреждение Заиграевский районный спортивно-технический клуб Регионального отделения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 75000 руб.

На данное постановление подана жалоба на имя начальника ГУ МЧС России по РБ об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Решением по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи. Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Дело об административном правонарушении в отношении Профессионального образовательного учреждения Заиграевский районный спортивно-технический клуб Регионального отделения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» возбуждено на основании постановления заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ.

Военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона в феврале 2020 года совместно со специалистом – начальником отделения НДПР Заиграевского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка исполнения должностными лицами Профессионального образовательного учреждения Заиграевский районный спортивно-технический клуб Регионального отделения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст.ст. 43 и 60 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и изданных в их развитие п.п. 2, 6, пп.пп. «а» и «б» п.42, пп. 70, 475, 478, 480 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О противопожарном режиме», п. 4.1 ГОСТ 12.2. 143-2009, пп. 4.3.8 и ДД.ММ.ГГГГ СП 9.13130.2009. Так, в здании Автошколы, расположенной по адресу: ..., пгт... ..., в нарушение выше указанного законодательства и нормативно-правовых актов: имеющиеся планы эвакуации в помещениях Автошколы не соответствуют требованиям действующего законодательства; огнетушители в помещениях расположены (хранятся) на полу; отсутствует инструкция, предусмотренная п.2 Правил; в помещениях Автошколы отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; допускается несоблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и замены огнетушителей; отсутствуют паспорта заводаизготовителя на первичные средства пожаротушения (огнетушители); не ведетсяучет наличия и периодичность осмотра сроков перезарядки огнетушителейв журнале произвольной формы; допускается эксплуатация электрораспределительных коробок с повреждениями, эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции в помещениях Автошколы.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении заместителем государственного главного инспектора пожарного инспектора Республики Бурятия по пожарному надзору жалобы юридического лица дана оценка всем доводам жалобы, в том числе доводам относительно места установки огнетушителей, несоответствия плана эвакуации в помещениях фотолюменесцентной эвакуационной системе. Оснований не согласится с доводами, изложенными в решении, суд не усматривает.

В постановлении указано место совершения правонарушения, а также отражено, какие нарушения требований пожарной безопасности допущены.

Ссылка на то, что не рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности должностного лица не основана на нормах закона, поскольку дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении юридического лица и лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении не может изменять субъекта административного правонарушения, дело рассматривается в отношении того, кого оно возбуждено, это следует из норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание по делу об административном правонарушении назначено с учетом смягчающих обстоятельств в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, административный штраф назначен в размере половины от суммы минимального штрафа за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Частичное добровольное устранение выявленных в ходе проверки нарушений пожарной безопасности, на что указано заявителем не освобождает организацию от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нашедшего свое подтверждение собранными по делу доказательствами.

Вопреки доводу жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, учитывая, что объектом данного правонарушения являются отношения в области пожарной безопасности, нарушение требований которой создают существенную угрозу жизни и здоровью людей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения, вынесенного должностным лицом по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Профессионального образовательного учреждения Заиграевский районный спортивно-технический клуб Регионального отделения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Наумова