Постановление № 5-1248/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-1248/2020

Дело № 5-1248/2020

УИД 61RS0020-01-2020-002949-80


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2020 г. г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Селицкая М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , .... года рождения, уроженца ...., зарегистрированного по адресу: <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН ...., дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 01.08.2017 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

05.08.2020 в 11 час. 35 мин. на автолавке при использовании автомобиля Пежо Партнер, государственный регистрационный знак ...., с местом расположения г. Новошахтинск. территория земельного участка, примыкающего к дому по <адрес>, ИП ФИО1 , при осуществлении деятельности, связанной с розничной торговлей продовольственными товарами, нарушалось законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, в том числе, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создающие угрозу здоровью и жизни граждан. Территория лавки не имеет твердого покрытия, находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, загрязнена. Деятельность по реализации продовольственных товаров осуществляется без наличия санитарной одежды. На месте торговли отсутствовала личная медицинская книжка. Согласно впоследствии представленной медицинской книжки установлено, что ФИО1 не пройдены в установленный срок необходимые периодические медицинские обследования и гигиеническое обучение. Не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены. На момент начала проверки ФИО1 находился без наличия медицинской маски. Отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения дезинфекции (обработки) рук. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение мытья и дезинфекции автотранспортного средства, используемого под автолавку для перевозки и реализации пищевых продуктов. Информация о соблюдении социальной дистанции до сведения покупателей не доведена. На реализуемую пищевую продукцию отсутствуют документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность. Указанные факты являются нарушением ст. 11, п. 5 ст. 15, п.п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением главного Государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, п.п. 2.8, 9.12, 9.13, 9.14, 11.10, 13.1, 13.2, 13.3, 14.1 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, его неявка не является препятствием для рассмотрения настоящего дела в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют, в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пункт 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1 п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением главного Государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15).

Пунктом 2.8 СП 2.3.6.1066-01 2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23, установлено, что территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

В соответствии с п.п.9.12-9.14 указанных Правил, продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечивает: а) содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте; б) прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность; в) контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов (при отпуске пользоваться щипцами, совками, лопатками и др.). Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца. Продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции.

Транспортные средства, используемые для перевозки пищевых продуктов и продовольственного сырья, ежедневно подвергаются мойке с применением моющих средств и ежемесячно дезинфицируются средствами, разрешенными органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п. 11.10).

Пункт 13.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предусматривает, что лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Из пункта 13.2 указанных правил следует, что на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.) (п. 13.3).

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.

Исследовав представленные доказательства и установленные на их основе фактические обстоятельства и дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о нарушении ИП ФИО1 требований санитарного законодательства, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу лица привлекаемого к ответственности не усматривается.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, не выявлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания ИП ФИО1 , учитываю данные о его личности, принимаю во внимание отсутствие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также привлечение к административной ответственности впервые и считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией настоящей статьи – 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по РО), л/с <***>, КПП: 616701001, номер счета получателя платежа: 40101810303490010007, наименование банка получателя платежа: Отделение г. Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, БИК: 046015001, Код ОКТМО: 60730000, ИНН: <***>, КБК 1411160106101003140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Селицкая М.Ю.