Решение № 12-20/2023 12-5/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 12-20/2023

Дело №12-5/2024

УИД 87RS0002-01-2023-000873-64


Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2024 года г.п. Угольные Копи

ул.Школьная, д.13

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Евланова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ухановой М.А., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, потерпевшей ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 Закона Чукотского автономного округа от 06.06.2008 №69-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе», вынесенного административной комиссией Администрации Анадырского муниципального района,

у с т а н о в и л:

постановлением № от 03.11.2023, вынесенным Административной комиссией Администрации Анадырского муниципального района ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 Закона Чукотского автономного округа от 06.06.2008 №69-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ (суббота) с 22 часов 00 минут по 23 часов 50 минут в <адрес> выявлено нарушение ФИО1 тишины и покоя ФИО3, проживающей в этом же многоквартирном доме в <адрес>, в результате громко включенной музыки, чем нарушены ст. ст. 2, 3 Закона Чукотского автономного округа № 135-ОЗ от 20.12.2016 «Об обеспечении тишины и покоя в Чукотском автономном округе».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь у себя дома, с 22 часов до 23 часов 50 минут слушала музыку, однако тишину не нарушала и отдыху соседей не мешала, поскольку проживает <адрес>, в то время как ФИО2 проживает <адрес>. Жалоб от соседей кроме ФИО2 на громкую музыку в ее квартире не поступало. Считает, что поводом для обращения ФИО2 в полицию явились возможные неприязненные отношения, так как на ФИО2 неоднократно поступали и поступают обращения в различные органы на надлежащее содержание ее агрессивной собаки, представляющей опасность для жителей жилого дома и жителей поселка.

Также указывает, что она не была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, поскольку получила повестку только 10.11.2023, то есть спустя 7 дней после вынесения решения.

Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении №27 от 03.11.2023 и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения

Одновременно с жалобой ФИО1 подано в суд ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование указанного постановления.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку обжалуемое постановление получено ФИО1 28.11.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.62), а в Анадырский районный суд жалоба поступила 06.12.2023 (л.д.1), десятидневный срок обжалования постановления ФИО1 не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы и просила суд ее удовлетворить, пояснив, что у нее имеются сомнения в том, что ФИО2 могла на первом этаже услышать музыку у нее в квартире. У нее в гостях находилась подруга, разговаривали при включенной музыке. Как пришел участковый она услышала, значит не так громко звучала музыка. Неприязненные отношения у них возникли из-за того, что ее собака укусила ее, ФИО1, парня.

ФИО2 пояснила, что она проживает в том же подъезде, что и ФИО1, только на первом этаже. Музыка мешала ей спать. Ранее была ситуация, когда сожитель ФИО1 пинал щенка. Она сделала ему замечание. Он стал на нее кричать, из-за чего ее собака подбежала к нему, но ничего не сделала. Он испугался и подал заявление в полицию. Но к ней по данному факту работники полиции не подходили. Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении жалобы.

Представитель Административной комиссии Администрации Анадырского муниципального района в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен председательствующий по делу Б.Н.В. В телефонограмме она просит суд рассмотреть жалобу ФИО1 без ее участия.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 ч.1 ст.1.3 КоАП РФ предусмотрено, что к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.7.3 Закону Чукотского автономного округа от 06.06.2008 №69-ОЗ (ред. от 06.06.2023) «Об административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе», нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени и на объектах, установленных Законом Чукотского автономного округа №135-ОЗ от 20.12.2016 «Об обеспечении тишины и покоя в Чукотском автономном округе», выразившееся в совершении действий, относящихся к действиям, нарушающим тишину и покой граждан, а именно использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе на придомовой территории, внутридворовых проездах, детских, спортивных, игровых площадках, на транспортных средствах, балконах и подоконниках, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, крики, свист, стук, пение, игра на музыкальных инструментах, танцы, брань, передвижение мебели, использование звуковых и световых эффектов, проведение ремонтных работ, использование звуковых и световых сигналов автомобильной, мотоциклетной техники и других транспортных средств, непринятие мер владельцем транспортного средства по отключению неоднократно сработавшей звуковой сигнализации, установленной на транспортном средстве, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно пп.1 ст.2, п.1 ст.3 Закона Чукотского автономного округа №135-ОЗ от 20.12.2016 «Об обеспечении тишины и покоя в Чукотском автономном округе» не допускается нарушение тишины и покоя граждан в отношении квартир, помещений общего пользования и общего имущества в многоквартирных домах, жилых домов, жилых помещений и помещений общего пользования в общежитиях с 22-00 до 8-00 часов с понедельника по субботу включительно и в установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни. К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, относятся: использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе на придомовой территории, внутридворовых проездах, детских, спортивных, игровых площадках, на транспортных средствах, балконах и подоконниках, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан.

В соответствии с ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на отдых.

Право на отдых и досуг предполагает, что каждый, находясь в своем жилище, вправе в любое время пользоваться покоем и тишиной, указанные понятия имеют широкое толкование и не должны ограничиваться определенным перечнем действий, нарушающих спокойствие граждан.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.3 Закона Чукотского автономного округа от 06.06.2008 №69-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе», сформулирована четко и выражается в совершении действий по использованию звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления. Обязательным признаком предусмотренного указанной нормой права правонарушения является нарушение тишины и покоя граждан в месте их жительства или пребывания.

В качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения представлены:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения;

- рапорт о происшествии О/Д Д\Ч Отделения полиции (место дислокации пгт.Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» Р.Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она указывает, что в период времени с 22 часов до 23 часов 50 минут громко слушала музыку, так как ДД.ММ.ГГГГ день рождения П.В.В.;

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым громкая музыка мешала ей отдыхать в ночное время.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме, законность и обоснованность соответствующего постановления проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Суд полагает установленным, что доказательства получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 Закона Чукотского автономного округа от 06.06.2008 №69-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе» - нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени и на объектах, установленных Законом Чукотского автономного округа №135-ОЗ от 20.12.2016 «Об обеспечении тишины и покоя в Чукотском автономном округе».

Суд полагает несостоятельным довод ФИО1, что поводом для обращения в полицию ФИО2 явились неприязненные отношения между ними, возникшие из-за собаки ФИО2, поскольку доказательств в обоснование данного довода суду не представлено. Факт нарушения тишины и покоя граждан нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Между тем, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

ДД.ММ.ГГГГ определением заместителя председателя Административной комиссии Анадырского муниципального района рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36).

В адрес начальника Отделения полиции (м.д. <адрес>) МОМВД России «Анадырский» направлен Административной комиссией запрос от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании содействия во вручении привлекаемому лицу - ФИО1 повестки о явке ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 Закона Чукотского автономного округа от 06.06.2008 №69-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе» (л.д.33).

Из ответа начальника Отделения полиции (м.д. <адрес>) МОМВД России «Анадырский» Б.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда об исполнении данного запроса следует, что согласно сведений ГДиР ОП (м.д. <адрес>) МОМВД России «Анадырский» и данным сервиса СЭД ИСОД МВД России в адрес Отделения полиции не поступал запрос Административной комиссии Анадырского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании содействия во вручении ФИО1 повестки (л.д.66).

В материалах дела имеется служебная записка от 26.10.2023, из которой следует, что номер телефона, принадлежащий ФИО1, не доступен, звонки на него осуществлялись неоднократно.

В повестке от 26.10.2023 на имя ФИО1 о вызове 03.11.2023 к 10 часам на заседание Административной комиссии Анадырского муниципального района отсутствует подпись ФИО1 (л.д.19).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № корреспонденцию, направленную ФИО1 Административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, суд полагает установленным, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения Административной комиссией Анадырского муниципального района дела, то есть при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение ее права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным, обоснованным.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Анадырском районном суде Чукотского автономного округа жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 Закона Чукотского автономного округа от 6 июня 2008 года № 69-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе», вынесенного Административной комиссией Администрации Анадырского муниципального района - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Судья А.В. Евланова