Решение № 2-412/2019 2-412/2019~М-1|2010400/2019 М-1|2010400/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-412/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гражданское дело № 2-412/2019

УИД: 26RS0006-01-2019-000607-74

10 декабря 2019 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Нартовой Л.М.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края ФИО4,

при секретаре Тогинцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Арзгирского муниципального района о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в Арзгирский районный суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Арзгирского муниципального района о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», просил признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Администрации Арзгирского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Арзгирского муниципального района учесть награждение значком «За работу без аварий второй степени» и признать право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края ФИО4, в судебном заседании пояснила, что считают данные исковые требования незаконными, необоснованным и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Во исполнение данной нормы постановлением Губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда в Ставропольском крае» было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ставропольском крае.

В соответствии с п. 3 данного Положения, лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» представляет следующий пакет документов: заявление о присвоении звания, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документы, подтверждающие основания для присвоения звания, фотография размером 3х4 см.

Документами, подтверждающими награждение, являются удостоверения к орденам или медалям, а в случае их отсутствия - архивные справки, выданные уполномоченными на это органами или архивными учреждениями, содержащие сведения о награждении.

ФИО3 обратился в управление, представив трудовую книжку с записью о награждении его значком «За работу без аварий» 2 степени. Однако, согласно справки архивного отдела администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края, приказ о награждении истца значком не поступал на хранение. Более того, из трудовой книжки ФИО3 невозможно установить, кем именно был издан этот приказ о награждении. Представленные заявителем документы не подтверждают факт награждения его значком «За работу без аварий» 2 степени, в связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она долго проработала с ФИО3. Он много ездил в командировку, был неоднократно награжден наградами, премиями. В 1996 году было собрание, и ФИО3 был награжден значком «За работу без аварий» 2 степени, также ему было выдано удостоверение. Она в то время работала в отделе кадров, приказы о награждении ФИО3 были. Она была уволена раньше, все документы при увольнении были отданы руководителю.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, ФИО3 работал в АТП с 1979 года, а он начал работать с 1988 года инженером, а потом руководителем до 2005 года. ФИО3 хороший водитель, неоднократно награждался грамотами и премиями. В 1996 году был награжден от Министерства транспорта значком «За работу без аварий» 2 степени. Он лично вручал ФИО3 награду, приказ был продублирован по предприятию, а издан он был в Министерстве транспорта. ФИО3 к значку была вручена премия.

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке АТ-11 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность водителя в Арзгирское автотранспортное предприятие (АТП), а на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с работы, в связи с ликвидацией предприятия, также в его трудовой книжке имеется запись о том, что АТП преобразовано в АООТ «Арзгиравто».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является пенсионером на основании удостоверения №, выданного ГУ УПФР по Буденовскому району от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что за период постоянной работы с 1979 года на одном и том же предприятии в АООТ «Арзгиравто» (АТП) ФИО3 неоднократно объявлялись благодарности за высокие достижения производственных показателей и работу без дорожно-транспортных происшествий, он поощрялся премиями, грамотами за добросовестный труд, что подтверждается копиями грамот (л.д. 37-42).

Кроме того, установлено, что в 1996 году, в честь дня работника автомобилиста ФИО3 был награжден знаком «За работу без аварий второй степени», данный факт подтверждается записью в его трудовой книжке, в разделе «сведениях о поощрении» где указано, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ награжден значком «За работу без аварий второй степени» и денежной премией 35 тыс.руб.

Согласно ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку сотрудника вносятся сведения о его награждении за успешный труд, с указанием соответствующего приказа.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (подп. 1); награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подп. 2).

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона "О ветеранах" следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет указанный критерий ведомственной награды за продолжительный добросовестный труд.

Как установлено судом, решение о награждении ФИО3 ведомственным знаком принималось по месту его работы в АООТ «Арзгиравто» на общем собрании. Вручалась ему награда, значок «За работу без аварий второй степени» вместе с удостоверением к знаку, на торжественном собрании коллектива посвященному дню Автомобилиста. Награждал его данным значком директор АООТ «Арзгиравто» ФИО2, который сообщил коллективу, что он награждается наградой Министерства автомобильного транспорта.

Право на присвоение звания «Ветеран труда» определяется на основании документов, подтверждающих награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к наградному знаку, почетному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что удостоверение к знаку «За работу без аварий второй степени» ФИО3 утрачено, в связи с переездом и переменой места жительства. Истец обратился в Управление труда и социальной защиты населения администрации Арзгирского района о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку он был награжден ведомственным знаком «За работу без аварий второй степени». Однако, ему было отказано во включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, что им утеряно удостоверение к знаку «За работу без аварий второй степени» и разъяснено, что данное звание ему может быть присвоено на основании судебного решения.

Суд, учитывает, что отсутствие сведений о награждении ФИО3 знаком в архиве и отсутствие удостоверения к знаку, не может являться основанием для отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку противоречит ч. 1 ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом, а так же положений ч. 2 ст. 55 Конституции РФ о том, что в России не должны издаваться законы, ведомственные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Разделом 2 письма Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997г. №-СК установлено, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «За работу без аварий» всех трех степеней.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995г. №-ВЯ/4276/l-30 и письмом Минтруда России от 07.10.1998г. № КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «За работу без аварий.. .степени» всех трех степеней.

Присвоение гражданам звания «Ветеран труда» рассматривается как один из рычагов обеспечения им почета и уважения в обществе за их продолжительный и добросовестный труд.

Судом установлено, что ФИО3 достиг возраста для назначения трудовой пенсии по старости на общих основаниях и такая пенсия ему назначена пожизненно.

Федеральное законодательство не содержит определения ведомства, ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.

Однако, исходя из сущностных признаков знака «За работу без аварий», почетных грамот за многолетний и добросовестный труд в АООТ «Арзгиравто» (АТП), которыми ФИО3 награжден, суд пришел к выводу, об отнесении данных наград к числу ведомственных знаков отличия в труде, поскольку награды по своей сути свидетельствуют об отличительной оценке уполномоченным руководящим органом, вклада работника в развитие соответствующего направления - награждение этими наградами производится за заслуги и достижения в указанной сфере.

Претендуя на присвоение звания «Ветеран труда», истец ФИО3 отстаивает свое право на такой уровень его социальной защиты старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществлявших трудовую деятельность, но и отличившихся при ее осуществлении. Какие-либо имеющие объективное и разумное оправдание различия в области социальной защиты населения для лиц, осуществляющих деятельность в сфере работников автомобильного транспорта по сравнению с лицами, выполняющими трудовую функцию в других сферах деятельности, законодательством не установлены. Иное привело бы к нарушению Конституционного принципа равенства и противоречит положениям статьи 19 Конституции Российской Федерации.

С учетом вышеизложенных как устных, так и письменных относимых и допустимых доказательств суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО3 основаны на законе, нашли свое подтверждение в судебном заседании, а поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Арзгирского муниципального района о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» – удовлетворить.

Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации Арзгирского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Арзгирского муниципального района учесть награждение значком «За работу без аварий второй степени» и признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>