Решение № 12-11/2024 12-1-11/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-11/2024

Дело № 12-1-11/2023

УИД: 64RS0030-01-2024-000146-91


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года город Ртищево

Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Ястребова О.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника ФИО1 – адвоката Стрельниковой И.В.,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 18 января 2024 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 18 января 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на названное постановление, просит отменить состоявшееся постановление, прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление вынесено незаконно по следующим основаниям. В постановлении указано, что 31 декабря 2023 года в 13 часов 10 минут было установлено, что ФИО1, проживающая со своим несовершеннолетним сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась по месту жительства в состоянии алкогольного опьянения, а ее сын ФИО4 30.12.2023 года один без сопровождения уехал на электричке своему брату, находящемуся в КП-20 по адресу: <адрес>. В качестве отягчающих обстоятельствах указано, что ФИО1 состоит на учете как семья СОП. Смягчающих обстоятельств по делу не установлено. Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно - протоколом 3160739, объяснениями. Причинами и условиями совершения правонарушения послужило демонстративное пренебрежение нормам права, низкий уровень правовой культуры. С данным постановлением ФИО1 не согласна и считает его незаконным, поскольку ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не установлена и не доказана.

КДН не отразила обстоятельства, подлежащие выяснению, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, а именно: наличие виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. При вынесении постановления были допущены процессуальные нарушения, не позволяющие признать оспариваемое постановление законным и обоснованным - не указано, в чем выражено неисполнение родительских обязанностей, отсутствует мотивировочная составляющая, не раскрывается содержание действий или бездействий лица, которые образуют указанный состав правонарушения, неверно дана оценка наличию (отсутствию) смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Признавая ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в постановлении о назначении административного наказания № 02-2024 КДН и ЗП не отразила какими нормативными правовыми актами регулируются соответствующие правоотношения, и не указало в постановлении, в чем непосредственно выразились их нарушения со ссылкой на конкретные нормы законодательства (пункт, часть, статья).

Ей не понятно, в чем заключается состав правонарушения, если она находилась по месту жительства 31.12.2023 года в состоянии алкогольного опьянения, а несовершеннолетний ФИО10 за сутки до этого 30.12.2023 гола выехал без ее сопровождения, но в сопровождении ее знакомой ФИО5, к своему брату.

Просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 18 января 2024 года № 02-2024, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 и её защитник - адвокат Стрельникова И.В. требования об отмене постановления поддержали по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2 просила оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП МО МВД России «Ртищевский» майор полиции ФИО8, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав ФИО1, её защитника, представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 данного Кодекса, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как установлено в судебном заседании, старший УУП МО МВД России «Ртищевский» по Саратовской области ФИО8 31 декабря 2023 года составил в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении АМ № 3160739, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Определением от 02 января 2024 дело об административном правонарушении передано в Комиссию по делам несовершеннолетних.

18 января 2024 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области вынесено постановление № 02-2024 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

При этом сведений о каком-либо способе извещения ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении 18.01.2024 года и вынесении постановления о назначении административного наказания в материалах дела не имеется.

В судебном заседании ФИО1, защитник Стрельникова И.В. пояснили, что о дате и времени рассмотрения протокола ФИО1 не была извещена, в связи с чем, были нарушены её права на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении и предоставлении доказательств.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из положений ст. ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, иные документы. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 2,3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания постановления о назначении административного наказания от 18 января 2024 года следует, что указанные требования закона при рассмотрении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 выполнены не были.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения установлена на основании протокола об административном правонарушении и объяснений.

При этом, действия ФИО1 надлежащим образом не оценены исходя из диспозиции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении органом, уполномоченным рассматривать дело, были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Иные доводы жалобы подлежат разрешению при новом рассмотрении дела

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области по делу об административном правонарушении № 02-2024 от 18 января 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Комиссии и по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области № 02-2024 от 18 января 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья подпись