Постановление № 5-233/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-233/2018

Дело № 5-233/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск – Уральский

Свердловская область 19 июля 2018 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска – Уральского Свердловской области Никитина М.Н. (623400, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Уральский Завод Цветного Литья», расположенного по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

На момент проведения внеплановой выездной проверки в период с 29 июня 2018 года по 06 июля 2018 года, проводимой на основании распоряжения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора от 13.06.2018 года № Св-2986-р, выявлены нарушения на опасном производственном объекте: «Участок транспортный», №, IV класс опасности, расположенном на территории ООО «Уральский Завод Цветного Литья» <адрес>. В частности, в нарушение требований ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пунктов 7, 23, 25, 25 п.п. «б», 49, 50, 85, 95, 99, 102, 103, 104, 125, 141, 142, 144, 150 п.п. «а», 158, 168, 170, 174, 194, 202, 213, 214, 221 п.п. «а», 258 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»:

Не соблюден порядок пуска подъемного сооружения в эксплуатацию, а именно: для принятия решения о возможности пуска подъемного сооружения в работу не была создана комиссия в соответствии с правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», не выдано решение о пуске в работу подъемного сооружения специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемного сооружения, с записью в паспорте подъемного сооружения;

Не сделана запись в паспорт крана, отражающая характер проведенной работы после завершения выполнения работ специализированной организацией после реконструкции подъемного сооружения;

Не соблюдены требования промышленной безопасности при оснащении подъемного сооружения устройством защиты от падения груза при обрыве одной из фаз, а именно: монтаж и наладка устройства производился не специализированной организацией; отсутствует отметка о монтаже и наладке в паспорте подъемного сооружения; отсутствует акт выполненных работ; не внесены изменения в электрическую принципиальную схему;

Не произведено статическое испытание подъемного сооружения после замены крюка.

Не разработаны и не выданы на места ведения работ башенным краном технологические карты на погрузочно - разгрузочные работы и складирование грузов с применением крана, схемы погрузки и разгрузки транспортных средств;

Не обеспечено содержание подъемного сооружения в работоспособном состоянии путем организации надлежащего обслуживания. Технические освидетельствования, технические обслуживания и ремонты подъемного средства организованы без учета требований руководства по эксплуатации изготовителя подъемного средства;

Не проводятся плановые проверки рельсовых путей не реже одного раза в год с оформлением акта;

Не обеспечено проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов башенного крана в сроки, установленные руководством (инструкциями) по эксплуатации;

Не организовано считывание данных с регистратора параметров башенного крана не реже одного раза в шесть месяцев, осуществление обработки (расшифровки) этих данных с оформлением протокола, выявление нарушений правил эксплуатации крана (в эксплуатационных документах регистратора указания о сроках считывания отсутствуют);

Опломбирование защитных панелей башенного крана не соответствует порядку, установленному на предприятии (Положение о порядке запирания замком и опломбирования защитных панелей крана, утверждено директором от 04.06.2018).

То есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 и защитник Попова С.Д. не оспаривали наличие выявленных ходе проверки нарушений, просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта. При этом законный представитель юридического лица ФИО1 пояснил, что площадку башенного крана вывели из эксплуатации, приостановили ее деятельность, планируется ее демонтаж.

Государственный инспектор Каменск-Уральского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, суду представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав письменные доказательства в материалах дела, прихожу к следующему.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно п. 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», организация, эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: а) поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии, соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и плановопредупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления; ж) разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС.; и) обеспечить соблюдение технологических процессов с ПС, исключающих нахождение работников и третьих лиц под транспортируемым грузом и в опасных зонах, а также исключающих перемещение грузов за пределами границ опасных зон.

Согласно п. 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», при эксплуатации ПС эксплуатирующая организация обязана: б) организовывать (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществлять обработку (расшифровку) этих данных с оформлением протокола, выявлять нарушения правил эксплуатации ПС.

При отсутствии в эксплуатационных документах регистраторов указаний о сроках считывания данных выполнять такие операции не реже одного раза в шесть месяцев.

Согласно п.п. 49,50 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», монтаж и наладка регистраторов, ограничителей и указателей осуществляются их разработчиками, изготовителями, изготовителями ПС, а также специализированными организациями. Монтаж и наладка регистраторов, ограничителей и указателей в составе ПС должны выполняться в соответствии с их эксплуатационными документами, а также эксплуатационными документами ПС. При отсутствии в эксплуатационных документах необходимых указаний монтаж следует проводить по проекту разработчика или изготовителя регистраторов, ограничителей и указателей ПС либо по проекту, разработанному специализированной организацией.

Согласно п. 99 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», по завершении выполнения ремонта, реконструкции или модернизации ПС специализированная организация обязана сделать в паспорте ПС запись, отражающую характер проведенной работы, и предоставить сведения (копии сертификатов) о примененных материалах.

Пунктом 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» предусмотрено, что эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение следующих требований промышленной безопасности: обеспечить проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации; установить порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей кранов; разработать и выдать на места ведения работ технологические карты складирования грузов, схемы погрузки и разгрузки транспортных средств.

Согласно п. 158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» обслуживание и ремонт ПС, а также ремонт и рихтовка рельсовых путей (для ПС, передвигающихся по рельсам) должны выполняться с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и настоящих ФНП.

Согласно п. 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» решение о пуске в работу ПС, подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, выдается специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу.

В соответствии с пунктами 213 и 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», плановая проверка проводится не реже одного раза в год под руководством специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС. Результаты проведенных плановых и внеочередных проверок состояния рельсовых путей оформляются актами (хранятся с паспортами ПС).

Часть 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как установлено в судебном заседании, на момент проведения внеплановой выездной проверки в период с 29 июня 2018 года по 06 июля 2018 года ООО «Уральский Завод Цветного Литья», расположенным по ул. Лермонтова 80 в г. Каменске – Уральском Свердловской области, допущены нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Данное обстоятельство подтверждается как объяснениями законного представителя ООО «Уральский Завод Цветного Литья» ФИО1, так и материалами дела об административном правонарушении: протоколом № 22-83 от 09 июля 2018 года, отвечающем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; актом проверки органом государственного контроля юридического лица №Св-2986-р от 06.07.2018 года, в котором отражены выявленные нарушения; договором купли – продажи №№ от (дата) года крана – погрузчика башенного КБ-271, грузоподъемностью 10 тонн, (дата) года выпуска, заводской номер №, с протоколом разногласий от (дата) года; свидетельством о регистрации № опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Уральский Завод Цветного Литья».

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Уральский Завод Цветного Литья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Определяя вид и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, являются признание юридическим лицом допущенных нарушений, принятие мер к их устранению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В то же время, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют повышенную общественную опасность, поскольку создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая мнение законного представителя юридического лица и защитника, прихожу к выводу о том, что целям административного наказания послужит административное приостановление деятельности, срок которого определяется с учетом фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Уральский Завод Цветного Литья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Площадка башенного крана» <*****>, расположенного по <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Синарский районный суд.

Разъяснить законному представителю юридического лица ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, он вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: М.Н.Никитина