Решение № 2-1167/2017 2-1167/2017~М-241/2017 М-241/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-1167/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе председательствующего Кучиной Е.А., при секретаре Вагиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме о включении периодов работы и военной службы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Костроме и Костромскому району о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с тяжелыми условиями труда с <дата> по <дата> в должности мастера Костромского электромеханического завода, периода прохождения военной службы по призыву с <дата> по <дата> ; назначении досрочной страховой пенсию по старости с <дата> В обоснование иска указал, что в оспариваемый период осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, а именно мастером участка гальваники в цехе №. Полагая, что с 58 лет у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, <дата> обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от <дата> ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, по мотиву отсутствия необходимого стажа. Считает решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, а также период службы в армии, как это было предусмотрено ранее действовавшим Постановлением Совмина ФИО4 от <дата> №.

В связи с реорганизацией территориальных органов ПФР в Костромской области произведена замена ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области на государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ в Костроме Костромской области.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 на удовлетворении заявленного иска настаивали.

ФИО1 в суде утверждал, что на Костромском электромеханическом заводе в должности мастера он работал с января <дата> г., последние полтора года в цехе № на гальваническом участке, все работники которого имели право на досрочную пенсию. В его трудовой книжке вид участка не конкретизирован, однако данный факт не должен умалять его пенсионных прав. Завод в настоящее время не существует, восполнить недостающие документы возможности не имеется. Из архивных документов, а также имеющихся в распоряжении ответчика, усматривается, что в спорный период он работал в особых условиях. Вся служба в армии также подлежит зачету в его спецстаж, как это предусматривало ранее действующее законодательство.

Представитель истца ФИО2 суду пояснил, что периоды работы истца до 1991 года подлежат включению в спецстаж как по Списку 1956 года, так и по Списку 1992 года. В 1977-1978 гг истец работал в особых условиях на Енакиевском металлургическом заводе, Челябинском металлургическом заводе, с 22.10.1978 г по 16.10.1980 г служил в Армии, затем с 03.01.1983 г по 18.07.1984 г работал мастером участка гальванических работ в цехе № 19 Костромского электромеханического завода, с 01.10.1984 г по 30.06.1985 г в шахте горнорабочим, в 1986 -1987 гг каменщиком и, если сложить все указанные периоды, которые имели место до нового правового регулирования, суммарная продолжительность спецстажа истца в особых условиях труда составит 6 лет и 3 месяца, что позволяет ему претендовать на досрочную страховую пенсию по старости с 58 лет, иное, противоречит позиции изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ»

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности, возражая против удовлетворения заявленных требований пояснила, что с 01.01.2015 г вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым введено новое правовое регулирование в отношении формирования пенсионных прав застрахованных лиц и установления страховых пенсий. Положениями статьи 30 указанного Закона определены особенности учета периодов работы (деятельности) имевших место до 01.01.2015 года. Также согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено два возможных варианта определения специального стажа: за период до 01.01.1992 г с применением Списка№1 и №2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г № 1173 « Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и по Спискам №1 и №2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г « Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Специальный стаж истца был определен пенсионным органом по обоим вариантам, с результатом 1 год 5 месяцев и 6 дней и 2 года 8 месяцев 25 дней соответственно. Поскольку требуемого спецстажа при достижении возраста 58 лет истец не имеет, в назначении досрочной страховой пенсии ему было обоснованно отказано.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Пунктом 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665, подпунктом "б" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года);

Как следует из решения ГУ -УПФР в.Костроме, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом расчет специального стажа был произведен ответчиком по двум вариантам в соответствии с действующим законодательством.

При первом варианте с применением Списка N 2 от 22 августа 1956 г, стаж работы истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, составляет 1 год 5 месяцев и 6 дней, в том числе период службы в Армии по призыву с <дата> по <дата> При втором варианте с применением Списка N 2 от 26 января 1991 года - ... без включения армейской службы, но с учетом работы в должности каменщика, которая является льготной с <дата>, т.е. с принятием Списков от <дата>

Истец претендует на включение в спецстаж периода работы с <дата> по <дата> в должности мастера Костромского электромеханического завода, настаивая на том, что в указанный период он работал в цехе № на гальваническом участке.

Ответчик, оспаривая данный период, ссылается на отсутствие документального подтверждения работы истца в особых условиях.

Согласно записям трудовой книжки истца, <дата> ФИО1 принят на работу в Костромской электромеханический завод в цех № на должность мастера второй группы, <дата> переведен в цех № на должность мастера второй группы, <дата> переведен на должность мастера в цех № ( приказ №/к от <дата>), <дата> уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.

В Списке № от <дата> N 1173, в подразделе N 5 "Производство покрытия металлов гальваническим способом" раздела XV "Металлообработка" предусмотрено право на досрочное назначение пенсии для инженерно-технических работников, в том числе мастеров и старших мастеров.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XIV металлообработка, пункт 5 производство покрытия металлов гальваническим способом, подпункт "б" 2150500б - руководители и специалисты, код ... - мастера участков, старшие мастера участков.

Из архивной справки от <дата>, выданной ОГКУ «ГАКО», усматривается, что ФИО1 в лицевых счетах цеха печатных палат и покрытий № значится в должности мастера с января 1983 г по июль 1984 г включительно. Отвлечений не выявлено.

Актом документальной проверки УПФ от <дата> установлено, что лицевые счета по заработной плате работников Костромского электромеханического завода сформированы по цехам за несколько лет по последнему месту работы. Лицевой счет ФИО1 вшит в деле работников цеха печатных плат и покрытий №. В материалах наблюдательного дела ОАО « Костромской электромеханический завод» имеется «Перечень рабочих мест…» от <дата>, в котором включена должность «мастер участка» в цехе №, № по Списку № раздел XIV код позиции .... В графе «занятость в условиях, предусмотренных Списком…» -90%. Так же имеется копия Акта- предписания отдела гигиены труда городской СЭС от <дата>, согласно которому в цехе №, в числе прочих, значатся участки: гальванический, лакировки, печати, нанесения СПФ, ретуши и ремонта плат.

Свидетель ФИО5 суду поясняла, что с января 1981 г на продолжении десяти лет она работала гальваником в цехе № Костромского электромеханического завода, на участке гальванических работ, занималась покрытием плат электролитами. ФИО1 на этом же участке работал мастером. Работа в 19 цехе относилась к тяжелым условиям труда, за что компенсировалась работодателем путем предоставления дополнительных отпусков, выдачей молочных продуктов. На пенсию она ушла досрочно.

Свидетель ФИО6 также в суде подтвердила, что вместе с ФИО1 работала мастером в одном цехе, на одном участке. В ее трудовой книжке место работы конкретизировано как гальванический участок цеха №. Работа осуществлялась во вредных условиях.

Учитывая вышеизложенное, в том числе показания свидетелей, подтвердивших период и место работы истца, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждена работа истца в период с <дата> по <дата> в должности мастера на производстве покрытия металлов гальваническим способом и его постоянную занятость на указанном производстве, а потому исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Относительно требования истца о включении службы в Армии в силу Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 590, в стаж рассчитанный ответчиком с применением Списков от <дата> N 10, суд приходит к следующему.

Действительно, указное положение 1972 года, утратившее силу в связи с принятием Закона РСФСР от <дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в пп. "к" п. 109 предусматривало, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16 периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода и, учитывая в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Часть периода службы с <дата> по <дата> зачтена пенсионным органом в специальный стаж истца, при этом приравнена к его работе в должностях Списка № г., продолжительностью 4 месяца 3 дня. Так как часть периода службы приравнена к работе, которая ей предшествовала, то право истца на льготное исчисление периода службы реализовано, а потому оснований для включения периода службы в большем размере с учетом иных периодов работы, следовавших за окончанием службы в Армии и их суммировании, на чем по сути настаивает истец, не имеется.

В п. п. "а" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 также указано, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 п. п. "б" п. 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

При этом к периодам работы, указанным в абз. 3 п. п. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, относятся лишь периоды выполнения работы, предусмотренные Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, а не по Списку 1991 г, как ошибочно полагает истец.

Ответчиком положения данного Постановления применены верно. Суд отмечает, что постановление от 16 июля 2014 г № 665 Правительством РФ было принято в целях реализации положений статьи 30, в том числе ее частей 3 и 4. Определение порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в том числе порядка применения ранее действующего законодательства является правом законодателя. Возможность выбора наиболее выгодного варианта исчисления специального стажа не нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, в том числе право на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

В соответствии с изложенным, оснований для включения в специальный стаж истца оспариваемого периода службы в Армии по Списку №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10 не имеется. Продолжительность специального трудового стажа ФИО1 с учетом включенного судом периода работы на Костромском электромеханическом заводе, составит менее 6-ти лет, требуемых ему для назначения досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО12 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области о включении периодов работы и военной службы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО13 по Списку № период работы с <дата> по <дата> в должности мастера Костромского электромеханического завода, в удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде в Костромской областной суд через суд вынесший решение.

Судья: