Решение № 12-548/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-548/2021

Дело №12-548/2021

УИД 53RS0022-01-2021-003136-17


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 23 июня 2021 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу <данные изъяты> на постановление №201/21 начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 30 марта 2021 года в отношении

<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> ИНН №

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

17 марта 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО4 в отношении <данные изъяты> составлен протокол №201 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение в установленный новый срок требований судебного –пристава исполнителя, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, после взыскания исполнительского сбора.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе <данные изъяты>, не соглашаясь с постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что должностным лицом не дана оценка виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещение осуществляется на основании выделенных субвенций из областного бюджета, исходя из размера которой проводится аукцион и планируется в 2021 году приобрести не менее 43 жилых помещения. В реестре неисполненных решений суда по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа, сформированном на 01 января 2021 года решение суда по ФИО6 стоит под № 17 и будет возможно исполненным в 2021 году. Дополнительно указывают, что ранее <данные изъяты> уже была привлечена по данному делу к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от 24 декабря 2020 года № 683/20, решением судьи Новгородского районного суда от 18 февраля 2021 года № 12-139/2021 постановление оставлено без изменения.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления юридическим лицом не пропущен.

Дело рассмотрено без участия законного представителя <данные изъяты>, судебного пристава-исполнителя извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно представив документы о направлении списочного состава лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, а также о том, что аукцион, проводимый в 2021 году не состоялся.

Проверив материалы по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> является должником по исполнительному производству N 65656/19/53025, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного 08 ноября 2019 года ФС N 032274413, выданного Новгородским районным судом на основании решения по делу N 2-3846/2019. Предмет исполнения – обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям не менее нормы предоставления.

Установлен добровольный срок выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно в 5-тидневный срок с момента получения должником копии постановления, данное постановление было получено 05 декабря 2019 года.

Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 04 декабря 2019 года должником исполнено не было, в связи с чем 13 декабря 2019 года было вынесено постановление судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора.

27 января 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем выдано требование о выполнении должником требований неимущественного характера, и установлен новый срок для его выполнения, до 11 марта 2021 года, представив подтверждающие документы, в виду того, что указанное требование в установленный срок выполнено в полном объеме не было, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 15 марта 2021 года, то данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении <данные изъяты> протокола об административном правонарушении от 17 марта 2021 года, а также принятия постановления от 30 марта 2021 года о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде 30 000 рублей штрафа за то, что 12 марта 2021 года <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, не исполнило содержащееся в исполнительном документе требований неимущественного характера: о предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 11 марта 2021 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 13 декабря 2019 года.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием Администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований должностного лица службы судебных приставов в установленный срок, судья признает законным постановление о привлечении к административной ответственности.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимых субвенций. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судьей не установлено.

Судья не может согласиться с доводами жалобы, связанными с необходимостью выделения субвенций из областного бюджета с учетом сроков их предоставления, приведя сведения об истребовании денежных средств для приобретения жилого помещения для данной категории лиц.

В тоже время данные сведения являются лишь общими, которые информируют о списочном составе лиц, подлежащих обеспечению жильем, конкретно по данному делу, никаких сведений о необходимости выделения средств не производилось.

Также необходимо обратить внимание, что ФИО2 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением 20 апреля 2015 года, право на получения жилья по достижению 18 лет у него возникло 17 февраля 2019 года.

Таким образом, доказательств о принятии <данные изъяты> всех зависящих от нее мер, которые бы позволили применить ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, постановление в отношении <данные изъяты> вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Относительно доводов, что <данные изъяты> уже была привлечена к административной ответственности по данному делу по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является несостоятельной.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением начальника отделения – страшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов от 24 декабря 2020 года <данные изъяты><данные изъяты> была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, которое вступило в законную силу 25 мая 2021 года, то есть на момент совершения административного правонарушения 12 марта 2021 года, <данные изъяты> не была привлечена к административной ответственности.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л

Постановление №201/21 начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 30 марта 2021 года в отношении <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева