Постановление № 5-81/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-81/2020

Дело № 5-81/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 28 января 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС-95 УНР", ИНН <***>, КПП 470301001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 07.11.2016 года, юридический адрес: 188640, <...>, лит. А, пом. 302,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО "Стройкомплекс-95 УНР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу, а именно:

30.09.2019 в 12 часов 30 минут сотрудниками прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга в ходе проверочных мероприятий в отношении ООО «СК-95 УНР» (ИНН <***>) на объекте строительства по адресу: <...>, лит. А, где ООО «СК-95 УНР» (ИНН <***>) в качестве «генерального подрядчика» осуществляет предусмотренный договором генерального подряда № ВТ15-18/ГП от 29.06.2018 года комплекс работ по строительству объекта: «Жилой комплекс со встроенными коммерческими помещениями, встроенно-пристроенными подземными автостоянками и отдельно стоящим объектом дошкольного и начального образования», выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте по вышеуказанному адресу в качестве «подсобного рабочего», а именно в момент проверки в рабочей форме одежды убирал строительный мусор, не имея патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, ООО "Стройкомплекс-95 УНР" в нарушение требований п. 4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента, чем допустило совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "Стройкомплекс-95 УНР", будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО "Стройкомплекс-95 УНР" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 16.12.2019 года №4251, составленным в полном соответствии с требованиями ст.ст.28.2 КоАП РФ, копия которого была направлена в адрес ООО "Стройкомплекс-95 УНР". /л.д. 2-3, 71-72/;

- решением заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга ФИО1 от 30.09.2019, о проведении проверки в отношении ООО "Стройкомплекс-95 УНР", в котором отражены основания проведения проверки, определен предмет, а так же установлены сроки, и назначен уполномоченный для проведения данной проверки. /л.д. 4/;

- заданием об организации проверки исполнения законодательства в сфере миграции от 08.08.2019 № 20-35/124-7/19, в котором обозначен план работы прокуратуры города на второе полугодие 2019 года и задание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 16.07.2019 № 74/1-16-2019 о проведении проверки исполнении законодательства в сфере миграции. С указанием периода проверки: 2017 год - 9 месяцев 2019. /л.д. 5/;

- разрешением на строительство жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Витебский, д. 15, лит. А, от 29.06.2018 №78-011-0378-2018 выданное ООО «Сэтл Сити». /л.д. 9-12/;

-договором генерального подряда между ООО «Сэтл Сити» и ООО "Стройкомплекс-95 УНР" от 29.06.2018 №ВТ15-18/ГП на предмет осуществления строительных работ осуществляемых по адресу: Санкт-Петербург, пр. Витебский, д. 15, лит. А, кадастровый номер земельного участка 78:14:0007623:2. /л.д. 13-20/;

- копией приказа ООО "Стройкомплекс-95 УНР" от 20.06.2019 №59/1 о назначении ответственных лиц в связи с началом работ по договору генподряда от 29.06.2018 №ВТ15-18/ГП на строительном объекте «Жилой комплекс со встроенными коммерческими помещениями, встроено-пристроенными подземными автостоянками и отдельно стоящим объектом дошкольного и начального образования» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Витебский, д. 15, лит. А. /л.д.21-22/;

-объяснениями ФИО9 от 30.09.2019, являющегося представителем ООО "Стройкомплекс-95 УНР", действующего на основании доверенности от 20.06.2019 №2, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в должности мастера участка ООО "Стройкомплекс-95 УНР". Выполняет работы на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, пр. Витебский, д. 15, лит. А, в рамках договора подряда от 29.06.2018 №ВТ15-18/ГП. Выявленный в ходе проверки ФИО12, работал в интересах подрядной организации - ООО "Стройкомплекс-95 УНР", которая на строительном объекте осуществляет деятельность в рамках договора строительного субподряда от 29.06.2018 №ВТ15-18/ГП/ОБ-1. Территория строительного объекта огорожена забором, имеет КПП для прохода, бытовой городок. Вход на строительный объект осуществляется по спискам, которые подрядные организации предоставляют в адрес генерального подрядчика. /л.д. 23-26/;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Стройкомплекс-95 УНР". /л.д. 27-36/;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов, в котором отражены обстоятельства обнаружения ФИО13, который находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего» (осуществлял уборку строительного мусора), у которого отсутствовал патент на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, на территории проведения строительных работ ООО "Стройкомплекс-95 УНР", по адресу: Санкт-Петербург, пр. Витебский, д. 15, лит. А. /л.д. 37/;

- объяснениями ФИО10, от 30.09.2019, который сообщил, что является гр. Республики Узбекистан, в Российскую Федерацию въехал 27.09.2016 года, с целью – работы. 30.09.2019 года, на момент проверки сотрудниками полиции совместно с сотрудниками прокуратуры, находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего» (осуществлял уборку строительного мусора) в интересах ООО «СК Проект-Строй», на строительном объекте, распложенном по адресу: <...>, лит. А. Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с 30.09.2019 года. В настоящий момент патента на работу не имеет. /л.д. 39/;

- паспортом и миграционной картой гражданина Республики Узбекистан ФИО15 /л.д. 40/;

- копией фототаблицы, на которой изображен ФИО14, выявленный 30.09.2019 года в 12 часов 30 минут на объекте строительства, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Витебский, д. 15, лит. А. /л.д. 41/;

- постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 04.10.2019 года, которым ФИО16, был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. /л.д. 42-46/;

- актом проверки помощника прокурора Московского района Санкт-Петербурга ФИО2 от 30.09.2019 года, согласно которому на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, пр. Витебский, д. 15, лит. А, при осуществлении трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО17, у которого отсутствовал патент на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга. /л.д. 47/;

- рапортом начальника 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому р-ну Санкт-Петербурга ФИО3 составленного по факту поступления материала проверки в отношении ООО "Стройкомплекс-95 УНР" осуществляющего строительную деятельность по адресу: Санкт-Петербург, пр. Витебский, д. 15, лит. А. /л.д. 50/;

- объяснениями представителя ООО «Сэтл Сити» ФИО11 действующего на основании доверенности от 12.12.2019 который сообщил, что ООО «Сэтл Сити» является заказчиком в рамках договора генерального подряда на строительном объекте по адресу <...>, лит. А. Фактически работы выполняет генеральный подрядчик - ООО "Стройкомплекс-95 УНР". В рамках данного договора генеральный подрядчик выполняет работы либо своими силами, либо с привлечением подрядных организаций. При этом (п. 10.1.24 договора) генеральный подрядчик обязан не привлекать для выполнения работ третьих лиц (подрядчиков) без письменного согласования с Заказчиком. Генеральный подрядчик несет полную ответственность за деятельность своих субподрядных организаций, за неисполнением или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядных организаций, за координацию их действий при выполнении работ, предусмотренных настоящим Договором. В рамках п. 10.1.21 данного договора генеральный подрядчик (ООО "Стройкомплекс-95 УНР") «обязан соблюдать правила использования иностранной и иногородней рабочей силы, установленные законодательством Российской Федерации и распорядительными документами Правительства Санкт-Петербурга и Ленинградской области /л.д. 59/;

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а так же виновность ООО "Стройкомплекс-95 УНР" в его совершении.

Положение ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, судом установлено, что ООО "Стройкомплекс-95 УНР" в нарушении п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя свою деятельность на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, пр. Витебский, д. 15, лит. А, привлекло к трудовой деятельности ФИО18, в должности «подсобного рабочего» без наличия у него соответствующего патента, что было выявлено 30.09.2019 года в ходе совместно проведенной проверки прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга и 4-ого ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому р-ну Санкт-Петербурга.

Проверка на объекте проводилась на основании решения заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга ФИО1 от 30.09.2019 в соответствии с действующим законодательством. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО "Стройкомплекс-95 УНР" подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что указанное наказание как мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Как усматривается из материалов дела ООО "Стройкомплекс-95 УНР", включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, допущенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, санкция ч.4 ст.18.15 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания предупреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным применить к ООО "Стройкомплекс-95 УНР" положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС-95 УНР" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Лежакова Т.В.