Решение № 2-2500/2018 2-54/2019 2-54/2019(2-2500/2018;)~М-2554/2018 М-2554/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-2500/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-54/2019 по иску Администрации города Нижний Тагил к ФИО1 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика привести жилое помещение - <адрес>, в прежнее состояние путем восстановления квартирной перегородки между кухней и комнатой.

В обосновании заявленных требований указано, что согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. В вышеуказанном жилом помещении зарегистрирована ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) собственника жилого помещения была проведена проверка на соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки в помещении <адрес>. В ходе проверки было установлено, что собственником ФИО1 выполнена самовольная перепланировка путем демонтажа квартирной перегородки между кухней и комнатой. В соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства проектная документация «Перепланировка квартиры №» по адресу: <адрес> согласована ДД.ММ.ГГГГ, то есть после выявления самовольной перепланировки спорного жилого помещения. На основании письма МБУ «Центр обслуживания зданий и помещений» не предоставляется возможным предоставить копию технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, так как он не был передан на хранения данному учреждению. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ответчицы было направлено предупреждение о привидении жилого помещения по адресу: <адрес> в прежнее состояние. Данное предупреждение получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением. Согласно вышеуказанного предупреждения истец должна было в течение 3 месяцев с момента получения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № привести жилое помещение № по адресу: <адрес> в прежнее состояние, с соблюдением действующих норм и правил эксплуатации жилого фонда. По настоящее время требование ФИО1 не исполнено, что подтверждается актом обследования жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил.

Представитель истца Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без своего участия, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом поставлено о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Огласив исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности, принадлежит жилое помещение – <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире фактически проживает и имеет регистрацию ФИО1, что следует из справки МКУ СПО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактическое выполнение работ по переустройству и перепланировке в этом жилом помещении подтверждается актом проверки (обследования) жилого помещения по адресу: <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекций Свердловской области. В результате обследования было установлено, что в жилом помещении выполнена перепланировка: а именно демонтирована перегородка между кузней и комнатой. Разрешительные документы на перепланировку отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Нижний Тагил было принято решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с указанием следующих оснований: отказать собственнику в перепланировке двухкомнатной квартиры в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ, так как жилое помещение самовольно перепланировано.

В соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации город Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ проектная документация «Перепланировка квартиры №» по адресу: <адрес> согласована штампом № ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено предупреждение о привидении жилого помещения по адресу: <адрес> в прежнее состояние.

Данное предупреждение получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

Согласно вышеуказанного предупреждения истец должна в течение 3 месяцев с момента получения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № привести жилое помещение (квартиру №) по адресу: <адрес> в прежнее состояние, с соблюдением действующих норм и правил эксплуатации жилого фонда. По

Отсутствие разрешения на выполнение работ по переустройству и перепланировке на момент проведения работ в квартире ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.п.1,4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. При этом перепланировка жилого помещения определяется как изменение конфигурации жилого помещения, требующая внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ст.ст.27, 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В силу ст.29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (пункт 4).

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, в силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возложено на лицо, обращающееся с такими требованиями.

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила).

Согласно п.1.7.1. Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, истцу необходимо представить документы, свидетельствующие о соответствии произведенной перепланировки вышеперечисленным требованиям.

Согласно ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ст.61 Гражданский процессуальный кодекса Российской Федерации).

После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (ст.209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Ленинского районного суда город Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии удовлетворены. Постановлено: Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, в перепланированном состоянии, согласно архитектурно-строительных решений перепланировки квартиры № по состоянию на 2018 год, выполненных Обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Проект-НТ», в результате которых демонтирована перегородка между комнатой № и кухней, совмещен санузел, устроен дверной проем между коридором и санузлом, расширена площадь ванной и туалета (совмещенного санузла) за счет площади коридора, устроена арка из ГКЛ.

В ходе рассмотрения вышеуказанного дела истцом в материалы дела представлена проектная документация ООО «Бизнес Проект-НТ» №-АС по перепланировке квартиры № по адресу: <адрес>, согласованное с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ, и заключение этой же организации по результатам технического обследования жилой квартиры.

Согласно заключению ООО «Бизнес Проект-НТ» от ДД.ММ.ГГГГ строительно-монтажные работы в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, выполнены согласно проектной документации (шифр 545-АС «Перепланировка кВ. № по адресу: <адрес>», выполненной ООО «Бизнес Проект-НТ»), которая предусматривает следующие виды работ: демонтаж ненесущих перегородок и шкафов; возведение перегородок; расширение площади жилой комнаты № за счет площади коридоров; расширение ванной и туалета за счет площади коридора; устройство совмещенного санузла за счет площади туалета и ванной; устройство дверного проема между коридором и санузлом; устройство арки из ГКЛ. Дефектов влияющих на несущую способность и эксплуатационные характеристики строительных конструкций после проведения перепланировки не обнаружено. Техническое состояние строительных конструкций обследуемых помещений оценивается как работоспособное.

Дано заключение, что в ходе освидетельствования несущих и ограждающих конструкций, их визуального обследования (без выявления скрытых дефектов) и проведения общего анализа, полученных данных, в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, сформирован следующий вывод:

Общее техническое состояние несущих конструкций жилого помещения (кв. №) на момент обследования в соответствии с указаниями СП 13-102020 по классификации технического состояния оценивается как работоспособное (категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечающих требованиям проекта, норм, стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается).

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что технические характеристики несущих конструкций обеспечивают восприятие заданных эксплуатационных нагрузок, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Отклонений от нормативных строительных правил в процессе строительномонтажных работ по перепланировке данных жилых помещений не обнаружено. Жилое помещение возможно безопасно использовать по назначению.

Поскольку вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда город Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии удовлетворены, оснований для удовлетворения исковых требований Администрации города Нижний Тагил к ФИО1 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 209, 321 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к ФИО1 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен судом 04.02.2019.

Судья - Н.А.Зевайкина