Решение № 2-190/2019 2-190/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-190/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 29 августа 2019 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Антамошкина А.Н.

при секретаре Седовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не зачета в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не зачета в специальный стаж периодов работы, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> решением № отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 30 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., по причине отсутствия 25 лет стажа работы лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ

В его специальный стаж на дату обращения включено 13 лет 11 месяцев 15 дней. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии УПФР в <адрес> мотивировало тем, что не подлежат зачету в специальный стаж педагогической работы ряд временных периодов по тем или иным причинам.

С решением УПФР в <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истец не согласен в части, по следующим причинам.

Периоды работы, не подлежащие включению в специальный стаж - 16 лет 05

месяцев 21 день, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> МБУ ДО <данные изъяты> (11 лет 04 мес. 14 дн.).

Данный период не засчитан в специальный стаж, т.к. работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «наименование должностей» списка в учреждениях, указанных в. пункте 2 раздела «наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «наименование должностей» списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений» списка в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002г. № 781.

К п. 2 списка должностей и учреждений относятся учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) в т.ч. детско-юношеские спортивные школы всех наименований и должность тренер-преподаватель.

Истец считает, что данный период его работы должен был засчитан в специальный стаж, т.к. у него имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «наименование должностей» списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений» списка.

Также ответчик не засчитывает в специальные стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя <данные изъяты> и нахождение в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя <данные изъяты> и нахождение в учебном отпуске.

Однако, истец направлялся в командировку, учебный отпуск по приказу работодателя с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения в командировке, учебном отпуске подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В связи с чем, истец просит признать решение ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части отказа во включении в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности <данные изъяты> МБУ ДО <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя <данные изъяты> и нахождение в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя <данные изъяты> и нахождение в учебном отпуске, и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии. Обязать ГУ УПФР в <адрес> засчитать в его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию указанные периоды работы, и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в <адрес> ФИО2 возражает против удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии принято в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (ред. от 07.03.2018 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (ред. от 07.03.2018 г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. (ред. от 07.03.2018 г.), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. (ред. от 07.03.2018 г.), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также, в соответствии со ст.ст. 173, 174, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования или высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, т.е. во время пребывания работника на курсах повышения квалификации или в учебном отпуске за ним сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, т.е. во время пребывания работника в служебной командировке за ним сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Решением ГУ - УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., по причине отсутствия 25 лет стажа работы в связи с педагогической деятельностью. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж включено 13 лет 11 месяцев 15 дней. В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы общей продолжительностью 16 лет 5 месяцев 21 день, в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> (11 лет 04 мес. 14 дн.), т.к. работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «наименование должностей» списка в учреждениях, указанных в. пункте 2 раздела «наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «наименование должностей» списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений» списка в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 г. № 781. К п. 2 списка должностей и учреждений относятся учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) в т.ч. детско-юношеские спортивные школы всех наименований и должность тренер-преподаватель. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя <данные изъяты> и нахождение в командировке (03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя <данные изъяты> и нахождение в учебном отпуске (12 дней), т.к. нахождение в учебных отпусках, на курсах, в командировках не подлежат зачету в стаж работы в связи с педагогической деятельностью.

Из трудовой книжки ФИО1, заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность учителя <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности учителя физической культуры по ст. 77 п. 3 ТК РФ (по собственному желанию), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность <данные изъяты>.

Согласно справки МБОУ <адрес> СШ имени ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности учителя <данные изъяты>. Находился в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, находился в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки МБУ ДО <адрес> ДЮСШ от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в должности тренера-преподавателя, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на период направления истца в командировку и нахождения в учебном отпуске, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения истца в командировке и в учебном отпуске подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка (таких как «тренер-преподаватель») в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (таких как детско-юношеская спортивная школа), за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

ФИО1 принят на работу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и работает в указанной должности по настоящее время. Занимаемая истцом должность и учреждение, в котором он работает, поименованы в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздел «Наименование учреждений» Списка.

С учетом вышеуказанных положений, период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не может быть включен в специальный страховой стаж истца, т.к. истец не имел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и у него отсутствует факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пунктах вторых разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» списка.

При зачете в специальный стаж истца периодов нахождения в командировке и в учебном отпуске, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствует требуемый для назначения досрочной страховой пенсии стаж педагогической деятельности 25 лет, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о досрочном назначении страховой пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что в удовлетворении основной части исковых требований истцу отказано, оснований для взыскания с ответчика в его пользу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не зачета в специальный стаж периодов работы, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя <данные изъяты> и нахождение в командировке (03 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя <данные изъяты> и нахождение в учебном отпуске (12 дней).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> засчитать ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя <данные изъяты> и нахождение в командировке (03 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя <данные изъяты> и нахождение в учебном отпуске (12 дней).

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного Фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности <данные изъяты> (11 лет 04 мес. 14 дн.), возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного Фонда в <адрес> включить указанный период ФИО1 в стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного Фонда в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.Н. Антамошкин

Мотивированное решение принято в окончательной форме 03.09.2019г.

Судья А.Н. Антамошкин