Решение № 12-642/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-642/2018

Дело №12-642/2018


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 16 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Михалева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление <данные изъяты> ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу КГБ. от 13 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением <данные изъяты> ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу КГБ от 13 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 октября 2018 года, составленному <данные изъяты> ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу КГБ, 13 октября 2018 года в 14 часов 30 минут в районе дома ... по /// ФИО1 в нарушение п.1 Основных положений управлял принадлежащим ему на основании договора купли-продажи от 10 октября 2018 года транспортным средством – автомобилем марки «<данные изъяты>», незарегистрированным в установленном порядке, двигаясь по ул.Малахова от ул.Павловский тракт с левым поворотом на ул.А.Петрова к ул.Островского.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить со ссылкой на его незаконность и необоснованность, указав, что вменяемое ему административное правонарушение 13 октября 2018 года он не совершал, поскольку автомобиль приобрел по договору купли-продажи 10 октября 2018 года, а потому порядок регистрации транспортных средств им не нарушен.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям, пояснив, что приобрел данный автомобиль у своей <данные изъяты> МВВ 10 октября 2018 года на основании договора купли-продажи от указанного числа, в связи с чем имел право зарегистрировать транспортное средство в органах ГИБДД в течение 10 суток после его приобретения.

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – дело об административном правонарушении проверено судьей в полном объеме независимо от доводов жалобы.

Из материалов дела следует, что заявителем срок обжалования не пропущен.

Выслушав заявителя, свидетеля, изучив доводы жалобы и исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные письменные материалы дела об административном правонарушении, судья находит принятое по делу постановление подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

В силу п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – Основные положения), утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что 13 октября 2018 года в 14 часов 30 минут в районе дома ... по /// ФИО1 в нарушение п.1 Основных положений управлял принадлежащим ему на основании договора купли-продажи от 10 октября 2018 года транспортным средством – автомобилем марки «<данные изъяты>», незарегистрированным в установленном порядке, двигаясь по ул.Малахова от ул.Павловский тракт с левым поворотом на ул.А.Петрова к ул.Островского, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением <данные изъяты> ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу КГБ. от 13 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем в соответствии с чч.1-3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

При этом в соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного суд полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом невсесторонне и не в полной мере выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 собственноручно в протоколе указал, что с нарушением не согласен, сотруднику предъявил договор купли-продажи от 10 октября 2018 года, но он его не принял во внимание.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении от 13 октября 2018 года должностным лицом указано, что ФИО1 управлял транспортным средством – автомобилем марки «<данные изъяты>», принадлежащим последнему на основании договора купли-продажи от 10 октября 2018 года.

Согласно представленному суду договору купли-продажи автомобиля от 10 октября 2018 года, заключенному между МВВпродавец) и ФИО1(покупатель), продавец продал, а покупатель купил автомобиль марки «<данные изъяты>», 2001 года выпуска. За проданный автомобиль продавец получил от покупателя денежные средства в размере 10 000 рублей в полном объеме и передал транспортное средство, а покупатель получил указанный автомобиль.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу КГБ пояснил, что действительно 13 октября 2018 года при оформлении в отношении ФИО1 административного материала по ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последний предъявил договор купли-продажи транспортного средства марки «<данные изъяты>» от 10 октября 2018 года, который он (свидетель) не принял во внимание, поскольку при проверке по базе данных выяснилось, что собственником автомобиля до настоящего времени числится КОВ. 16 сентября 2016 года регистрация транспортного средства собственником прекращена. При этом из списка нарушений следует, что ФИО1 управляет этим автомобилем с 2015 года.

Между тем указанные обстоятельства должным образом должностным лицом не проверены, соответствующая оценка данному не дана.

Вместе с тем выяснение указанных выше обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения дела. Следовательно, принцип непосредственного исследования доказательств как один из основополагающих принципов разбирательства, обеспечивающих вынесение законного постановления по делу, должностным лицом соблюден не был.

Учитывая изложенное, полагаю, что данные нарушения требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения являются преждевременными.

При таких обстоятельствах постановление <данные изъяты> ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу КГБ. от 13 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 настоящего Кодекса, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения судьей жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 13 октября 2018 года срок давности привлечения ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, в ходе разбирательства по жалобе ФИО1 судьей установлено, что должностным лицом при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление по делу об административном правонарушении от 13 октября 2018 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу необходимо учесть требования статей 24.1, 26.1 <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изложенное в настоящем решении; опросить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей и истребовать иные, необходимые для рассмотрении дела доказательства; рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, проверив доводы и обстоятельства, на которые ссылается заявитель, исследовав обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и все собранные по делу доказательства в их совокупности, вынести законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление <данные изъяты> ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу КГБ от 13 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение 10 суток.

Судья И.Г. Михалева