Решение № 2-1589/2021 2-1589/2021~М-1386/2021 М-1386/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-1589/2021

Дело № 2-1589/2021

79RS0002-01-2021-004331-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

при секретаре Тищенко В.С.,

с участием:

помощника прокурора г. Биробиджана Роголь С.Г.,

истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Биробиджана в интересах ФИО1, ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С ТА Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» ФИО1 проживала по адресу регистрации: <адрес>. ОГБУ «МФЦ» отказано ФИО1 в выплате на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате паводка 2020 года, по причине отсутствия жилого помещения № по <адрес> в Перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 15.10.2020 № 1499 «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» включен в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, по земельным участкам, но в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, по жилым помещениям не включен в связи с заключением комиссий об отсутствии утраты имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области», а также в связи с наличием заключения межведомственной комиссии о признании данного жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу от 08.09.2016 № 127.

Распоряжением мэрии города от 02.12.2016 № 359 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен не позднее 31.01.2026 г.

В период августа - сентября 2020 года указанный жилой дом попал в зону затопления, что привело к невозможности его эксплуатации в дальнейшем и использованию в качестве жилого помещения.

Из строительно-технического заключения № 12-2021 от 11.03.2021 об определении технического состояния жилого помещения (квартиры) в одноэтажном жилом доме для заключения о пригодности (непригодности) проживания в нем следует, что значительная агрессивность окружающей среды, возникшая в июле - августе 2019 года в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в период с июля по август 2019 года и в августе -сентябре 2020 г. на территории Еврейской автономной области, в том числе в г. Биробиджане, очень сильно повлияло на естественный процесс старения данного жилого дома, ускорило его, во время паводка резко ухудшаются атмосферная среда, грунтовая среда и биологическая среда, в результате разрушение конструкций происходит быстрее. Просит признать жилое помещение № <адрес> в <адрес> утраченным в результате чрезвычайной ситуации в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной с превышением отметок опасного явления 2020 года; включить указанное жилое помещение в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию города в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной с превышением отметок опасного явления 2020 года; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Главное управление МЧС России по ЕАО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, губернатора Еврейской автономной области, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Роголь С.Г. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам иска. Уточнила в части срока исполнения решения, а именно просила не приводить исполнение решения к немедленному исполнения, а обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, согласившись с уточнением прокурора в части срока исполнения решения суда. Дополнительно пояснила, что вода стояла под подпол до самых морозов, в результате чего паласы примерзли к полу. Полы в кухне провалились, стена в зале рухнула. Печку повело, она дымит. В доме пахнет сыростью, плесень.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика, третьих лиц и третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора и истицы ФИО1, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма № 42 от 27.02.2009 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО6 и членам его семьи ФИО1 (жена), ФИО2 (сын) в бессрочное владение и пользование.

В силу пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

15.11.2018 ФИО6 умер, что следует из свидетельства о смерти от 16.11.2018.

Согласно адресным справкам, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства <адрес> 28.02.1978 по настоящее время, ФИО2 – с 13.02.2013 по настоящее время.

Заключением межведомственной комиссии от 08.09. № 127 жилой лом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 28.07.2016 № 273 многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Определён срок расселения, не позднее 31.01.2026.

Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО земельный участок, расположенный по <адрес> в <адрес>, внесён в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году.

Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, не включен в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 г., определяемые постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» от 15.10.2020 № 1499.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение не включено в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в связи с тем, что заключением межведомственной комиссии жилое помещение признано непригодным для проживания в 2016 году.

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 17.03.2021 № 128 ФИО1 отказано в предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, т.к. заявленное ею помещение не включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2020 года.

Согласно строительно-технического заключения, составленного 10.03.2021 ИП ФИО7, все конструкции и элементы конструкций жилого дома имеют повреждения, связанные, как с эксплуатацией дома, так и возникшими вследствие наводнения летом 2019 г. и в августе-сентябре 2020 г.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что является соседкой истцов. Дом соседей в 2019 и в 2020 г. попал в зону наводнения, в результате чего состояние дома значительно ухудшилось, по отношению к состоянию дома в 2016 г.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, указанное жилое помещение подлежит включению в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

Соответственно, за истцами подлежит признанию право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Поскольку порядком, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО, на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО подлежит возложению обязанность направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого дома расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, принимая во внимание установленные обстоятельства, считает срок, заявленный истцами, отвечает вышеуказанным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Биробиджана в интересах ФИО1, ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области включить жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, по жилым помещениям.

Обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2021