Решение № 2-359/2025 2-359/2025~М-331/2025 М-331/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2-359/2025

Дело №

34RS0№-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «10» октября 2025 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Седовой Т.А.,

с участием истца – представителей администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в лице главы городского поселения ФИО1, и ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» и обществу с ограниченной ответственностью «Водстройсервис» о возложении обязанности поставить природный газ на котельные, расположенные на территории городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности поставить природный газ на котельные, расположенные на территории городского поселения. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что на территории городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в период с 01.01.2025 года по 31.12.2025 года деятельность по поставке природного газа по газораспределительным сетям для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется в единственном числе ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград». Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» занимает доминирующее положение на товарном рынке и обязано соблюдать запреты и ограничения, установленные антимонопольным законодательством. Между ООО «Водстройсервис» и поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключен договор на поставку газа №Б от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, поставщик обязуется поставлять газ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а покупатель обязуется принимать и оплачивать горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный. Дополнительным соглашением к договору поставки газа №Б от ДД.ММ.ГГГГ стороны пришли к соглашению об установлении с ДД.ММ.ГГГГ отношений по поставкам газа на условиях договора. Установлены договорные объемы поставки газа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пунктами 2.1.2 и 3.11 договора определены объекты потребления газа покупателя <адрес> (котельная № <адрес>; котельная № пер. М. Горького, 12; МКД по <адрес>; МКД по пер. Восточный, 90; МКД по <адрес>; котельная № <адрес>; котельная № <адрес>; котельная № пер. Казачки Анны, 4; котельная № <адрес>А; котельная № <адрес>А; котельная № <адрес>; котельная <адрес> К. ФИО3, 141). В связи с кредиторской задолженностью ООО «Водстройсервис» за поставленный газ (образовавшейся по окончании отопительного сезона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», сложилась сложная ситуация с подготовкой и началом отопительного периода 2025-2026 годов на территории городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района <адрес>. Задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по оплате за поставленный газ составляет 10 143 832,63 рублей. ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» взыскал с организации должника в судебном порядке 3 125 003,69 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ ведутся переговоры с руководством ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по вопросу начала отопительного сезона. По информации, полученной по телефону, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» не планирует возобновлять поставку газа с начала отопительного сезона до полного погашения задолженности. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес ответчика было направлено письмо с просьбой предоставить в адрес администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района <адрес> позицию по данной ситуации и о существующем риске несвоевременного начала отопительного сезона 2025-2026 годов в связи с неподачей газа в котельные г. Новоаннинский, находящиеся в эксплуатации на праве аренды у ООО «Водстройсервис». На данный момент со стороны руководства ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» ответ не поступал. Вместе с тем, действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе, гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг. Таким образом, непредставление коммунальной услуги, а именно отопления жителям, проживающим на территории городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в том числе, несовершеннолетним гражданам, не только нарушит их жилищные права как потребителей на благоприятные условия проживания, но и не обеспечит безопасные условия для их проживания, так как нарушаются санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормативы, а также не обеспечиваются в целом права граждан в жилищно-коммунальной сфере. Просит суд: возложить обязанность на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» поставить природный газ на котельные, расположенные на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> (котельная № <адрес>; котельная № <адрес>; МКД по <адрес>; МКД по пер. Восточный, 90; МКД по <адрес>; котельная № <адрес>; котельная № <адрес>; котельная № пер. Казачки Анны, 4; котельная № <адрес>А; котельная № <адрес>А; котельная № <адрес>; котельная <адрес> К. ФИО3, 141) к началу отопительного сезона 2025-2026 годов.

Определением суда в качестве соответчика привлечено ООО «Водстройсервис».

Истец – представитель администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просит заявленные исковые требования удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске, а также, заявила ходатайство об обращении к немедленному исполнению решения суда, а не к началу отопительного сезона 2025-2026 годов, поскольку на территории городского поселения г. Новоаннинский отопительный сезон начался с 08.10.2025 года.

Истец – представитель администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в лице главы городского поселения ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что до настоящего момента природный газ ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» на котельные городского поселения г. Новоаннинский не поставлен, чем нарушаются права абонентов, жителей многоквартирных домов, не имеющих задолженности по оплате коммунальных услуг, а также социально значимых объектов.

Ответчик – представитель ООО «Водстройсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик – представитель ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, в письменном возражении просит прекратить производство по делу, поскольку возникшие спорные правоотношения носят экономический характер и относятся к подведомственности арбитражного суда.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав доводы представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

При наличии нарушений договорных обязательств со стороны абонента - юридического лица энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Гражданского кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что на территории городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области деятельность по поставке природного газа по газораспределительным сетям для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется в единственном числе ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

Согласно п. 4 ст. 5 Устава городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области /л.д. 8-27/, к вопросам местного значения городского поселения г. Новоаннинский относится организация в границах городского поселения г. Новоаннинский электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Водстройсервис» и поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключен договор на поставку газа №Б /л.д. 28-40/, согласно которому, поставщик обязуется поставлять газ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а покупатель обязуется принимать и оплачивать горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный.

Пунктами 2.1.2 и 3.11 договора определены объекты потребления газа покупателя <адрес> (котельная № <адрес>; котельная № пер. М. Горького, 12; МКД по <адрес>; МКД по пер. Восточный, 90; МКД по <адрес>; котельная № <адрес>; котельная № <адрес>; котельная № пер. Казачки Анны, 4; котельная № <адрес>А; котельная № <адрес>А; котельная № <адрес>; котельная <адрес> К. ФИО3, 141).

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору поставки газа №Б от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 41-42/, согласно которому, стороны пришли к соглашению об установлении с ДД.ММ.ГГГГ отношений по поставкам газа на условиях договора. Установлены договорные объемы поставки газа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжения администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, отопительный период 2025-2026 года начался с ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения ООО «Водстройсервис» следует, что количество абонентов физических лиц по теплоснабжению составляет 660 человек – 100 %, из них количество абонентов физических лиц по теплоснабжению, являющихся добросовестными плательщиками составляет 645 человек, что составляет 97,73 % от общего количества. Количество абонентов юридических лиц по теплоснабжению составляет 73 абонента – 100 %, из них количество абонентов юридических лиц по теплоснабжению, являющихся добросовестными плательщиками составляет 66 абонентов, что составляет 90,4 % от общего числа.

Администрацией городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» направлялись уведомления о существующем риске несвоевременного начала отопительного сезона 2025-2026 годов.

Вместе с тем, согласно акта комиссии ООО «Водстройсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на 08.10.2025 года все документы, необходимые для подачи газа, были представлены в ООО «Газпром газораспределение Волгоград». Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к отопительным котельным ООО «Водстройсервис» подача газа не была возобновлена.

Стороной истца в судебном заседании также указано на то, что и по состоянию на 10.10.2025 года подача газа в котельные также не возобновлена. Доказательств обратного суду не представлено.

Законодателем в развитие конституционных положений введены дополнительные механизмы зашиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжаюшими организациями подачи теплоснабжения организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Таким образом, закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Аналогичные положения содержатся в ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которым запрещаются действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Деятельность общества и предприятия по поставке газа регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 года № 162 (далее - Правила № 162).

В силу пункта 5 Правил № 162, поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса.

Согласно пункту 6 Правил № 162, преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют покупатели газа для государственных нужд, для коммунально-бытовых нужд и населения, а также покупатели, заключившие договоры на поставку газа ранее, - на пролонгацию этих договоров.

При этом в пункте 11 Правил № указано, что согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

Пунктом 11 (1) Правил № предусмотрено, что поставка (отбор) газа без договора, заключенного в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, не допускается. Такой отбор газа признается самовольным (несанкционированным).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, предоставление коммунальных услуг потребителям должно осуществляться круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими установленную продолжительность.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В силу п. 5 тех же Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354), если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (статья 40).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водоснабжение, питание, условия быта, труда и отдыха относятся к социальным факторам среды обитания человека. Приостановление подачи газа для коммунально-бытовых нужд, который используется для приготовления пищи и отопления жилых помещениях, нагрева горячей воды, создает угрозу для здоровья проживающих лиц, неблагоприятные условия их жизнедеятельности, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, формально законные действия ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по ограничению поставки газа ООО «Водстройсервис», к сетям которого подключен неопределенный круг лиц, своевременно оплачивающих использование топливно-энергетические ресурсы, а также социально значимые объекты, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В связи с изложенным, проанализировав фактические обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» применен такой способ защиты своих интересов, который приводит к существенному нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги теплоснабжения, не имеющих возможности получить указанную услугу иным способом. При этом ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» имеет возможность защитить свои права иным способом, без прекращения поставки газа, то есть в судебных органах.

Кроме того, прекращение подачи природного газа в котельные для нужд жилищно-коммунального хозяйства сопряжено с реальной угрозой для здоровья граждан, так как это неизбежно лишает их тепла, горячей воды, бытового комфорта, что может вызвать у них разные заболевания. Право на охрану здоровья граждан гарантировано ст. 41 Конституции Российской Федерации.

В связи с изложенным, исковые требования администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности поставить природный газ на котельные, расположенные на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> (котельная № <адрес>; котельная № пер. М. Горького, 12; МКД по <адрес>; МКД по пер. Восточный, 90; МКД по <адрес>; котельная № <адрес>; котельная № <адрес>; котельная № пер. Казачки Анны, 4; котельная № <адрес>А; котельная № <адрес>А; котельная № <адрес>; котельная <адрес> К. ФИО3, 141) подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика – представителя ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о том, что возникшие спорные отношения носят экономический характер, являются необоснованными, поскольку исковые требования истцом предъявлены с целью недопущения нарушения прав добросовестных потребителей, в том числе физических лиц, энергоресурсов, а также нарушения их прав, гарантированных Конституцией РФ и иными законами РФ, в том числе прав на жизнь и здоровье.

Доводы представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о том, что истец не имеет право обращаться в защиту прав коммерческой организации, также являются не обоснованными, поскольку администрация городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области обратилась с иском в защиту прав неопределенного круга лиц, в большинстве которых физические лица, потребители коммунальных услуг.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что отопительный период на территории городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области на основании распоряжения начался 08.10.2025 года, однако, до настоящего времени газ в котельные г. Новоаннинский не поступил, то есть, происходит срыв начала отопительного сезона, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство представителя истца о немедленном обращении настоящего решения суда к исполнению, поскольку дальнейшее замедление его исполнения может привести к значительному ущербу неопределенного круга лиц.

Исковые требования к ООО «Водстройсервис» удовлетворению не подлежат, поскольку данная организация не осуществляет поставку природного газа.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 212 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» и обществу с ограниченной ответственностью «Водстройсервис» о возложении обязанности поставить природный газ в котельные, расположенные на территории городского поселения – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН <***>) поставить природный газ на котельные, расположенные на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> (котельная № <адрес>; котельная № пер. М. Горького, 12; МКД по <адрес>; МКД по пер. Восточный, 90; МКД по <адрес>; котельная № <адрес>; котельная № <адрес>; котельная № пер. Казачки Анны, 4; котельная № <адрес>А; котельная № <адрес>А; котельная № <адрес>; котельная <адрес> К. ФИО3, 141).

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении искового заявления администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Водстройсервис» о возложении обязанности поставить природный газ в котельные, расположенные на территории городского поселения – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2025 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья: Р.П. Захаров