Решение № 2-95/2024 2-95/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 25 января 2024 г. по делу № 2-95/2024

Гражданское дело №.

УИД 26RS0№-09.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«25» января 2024 года <адрес>

<адрес>.

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2,

с участием:

прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете информатики, и устранении допущенных нарушений,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании при подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об образовании.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 28, п. 1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

При этом, к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 5 названного закона, основными задачами правового регулирования в сфере образования являются создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, создание необходимых условий для его получения.

В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение названных требований закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее – Положение).

Согласно подп. «б» п. 5 и подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями образовательных программ.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы (в данном случае, химические реактивы).

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Нарушение указанного лицензионного требования является нарушением лицензионных требований и условий (п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что МКОУ СОШ № осуществляет свою деятельность на основании лицензии, регистрационный номер: № Л035-01217-26/00281240 от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении приложения №, утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», в кабинете информатики указанной образовательной организации отсутствуют: доска классная/рельсовая система с классной и интерактивной доской (программное обеспечение, проектор, крепления в комплекте)/интерактивной панелью (программное обеспечение в комплекте) (п. 2.1.); документ-камера (п. 2.8.); интерактивный программно-аппаратный комплекс мобильный или стационарный (программное обеспечение, проектор, крепление в комплекте)/рельсовая система с классной и интерактивной доской (программное обеспечение, проектор, крепление в комплекте)/интерактивной панелью (программное обеспечение в комплекте) (п. 2.10.); комплект учебных видеофайлов (по предметной области) (п. 2.13.); тележка-хранилище ноутбуков/планшетов с системой подзарядки в комплекте с ноутбуками/планшетами (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации, программное обеспечение с возможностью подготовки к ГИА, программное обеспечение для цифровых лабораторий) (п. 2.20.8).

Изучением выписки ЕГРЮЛ установлено, что учредителем учреждения образования является Красногвардейский муниципальный округ, а лицом, выступающим от имени учредителя, является отдел образования администрации Красногвардейского муниципального округа.

Кроме того, согласно положению об отделе образования, размещенному в общем доступе, финансирование расходов на содержание управления образования осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Красногвардейского муниципального округа <адрес>.

При этом, администрация Красногвардейского муниципального округа является органом местного самоуправления, обязанным в силу требованийп. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанным организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществлять в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Отдел образования администрации округа, не являясь самостоятельным органом местного самоуправления, не имея иных источников финансирования, кроме поступлений из бюджета администрации округа, является структурным подразделением администрации округа, принимающим участие в реализации администрацией отдельных задач и полномочий.

Учитывая характер выявленных нарушений, необходимость материальных затрат для их устранения и наличие субсидиарной ответственности администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> и ее территориальных управлений по обязательствам как учредителя муниципального учреждения образования, расходы по устранению выявленных нарушений следует возложить также и на администрацию Красногвардейского муниципального округа <адрес> за счет средств соответствующего бюджета.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Предъявление иска прокурором обусловлено как публичным характером данных правоотношений, так и невозможностью неопределенного круга лиц самостоятельно защитить свои права и интересы.

Просит:

обязать администрацию Красногвардейского муниципального округа <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Красногвардейского муниципального округа <адрес> на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете информатики;

обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Красногвардейского муниципального округа <адрес> в течение 9 месяцев со дня выделения финансовых средств устранить выявленные нарушения в кабинете информатики, а именно: отсутствие доски классной/рельсовой системы с классной и интерактивной доской (программное обеспечение, проектор, крепления в комплекте)/интерактивной панелью (программное обеспечение в комплекте); отсутствие документ-камеры; отсутствие интерактивного программно-аппаратного комплекса мобильного или стационарного (программное обеспечение, проектор, крепление в комплекте)/рельсовая система с классной и интерактивной доской (программное обеспечение, проектор, крепление в комплекте)/интерактивной панелью (программное обеспечение в комплекте); отсутствие комплекта учебных видеофильмов (по предметной области); отсутствие тележки-хранилища ноутбуков/планшетов с системой подзарядки в комплекте с ноутбуками/планшетами (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации, программное обеспечение с возможностью подготовки к ГИА, программное обеспечение для цифровых лабораторий).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 на исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков – глава администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> ФИО4, директор МКОУ СОШ № ФИО5 в судебное заседание не явились, предоставив заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором исковые требования признали, указали, что иск признают в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), разъяснены и понятны. Заявления о признании иска приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав прокурора, полагавшего принять признание гражданского иска ответчиками и удовлетворить исковые требования, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае у суда нет оснований для непринятия заявлений представителей ответчиков о признании иска, так как признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы суда, по которым суд опровергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Принять признание администрацией Красногвардейского муниципального округа <адрес>, муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» иска прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете информатики, и устранении допущенных нарушений.

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете информатики, и устранении допущенных нарушений, - удовлетворить.

Обязать администрацию Красногвардейского муниципального округа <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Красногвардейского муниципального округа <адрес> на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете информатики.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Красногвардейского муниципального округа <адрес> в течение 9 месяцев со дня выделения финансовых средств устранить выявленные нарушения в кабинете информатики, а именно: отсутствие доски классной/рельсовой системы с классной и интерактивной доской (программное обеспечение, проектор, крепления в комплекте)/интерактивной панелью (программное обеспечение в комплекте); отсутствие документ-камеры; отсутствие интерактивного программно-аппаратного комплекса мобильного или стационарного (программное обеспечение, проектор, крепление в комплекте)/рельсовая система с классной и интерактивной доской (программное обеспечение, проектор, крепление в комплекте)/интерактивной панелью (программное обеспечение в комплекте); отсутствие комплекта учебных видеофильмов (по предметной области); отсутствие тележки-хранилища ноутбуков/планшетов с системой подзарядки в комплекте с ноутбуками/планшетами (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации, программное обеспечение с возможностью подготовки к ГИА, программное обеспечение для цифровых лабораторий).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Л.В. Гетманская.