Решение № 2-947/2024 2-947/2024~М-460/2024 М-460/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-947/2024

К делу № 2-947/24

УИД 23RS0008-01-2024-000781-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 12 марта 2024 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Егорова Е.Н.

с участием заместителя Белореченского

межрайонного прокурора Шульгина Ю.Л.

представителя ответчика МБОУ СОШ № 12 им. С.Ф. Волкова села Новоалексеевского муниципального образования Белореченский район директора (приказ № 92-Л от 31.08.2021 г.) ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 12 им. С.Ф. Волкова села Новоалексеевского муниципального образования Белореченский район об обязании провести инвентаризацию находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ № 12 им. С.Ф. Волкова села Новоалексеевского муниципального образования Белореченский район об обязании провести инвентаризацию находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Просит суд возложить на МБОУ СОШ № 12 им. С.Ф. Волкова села Новоалексеевского муниципального образования Белореченский район обязанность провести инвентаризацию находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которой обратиться в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для постановки на учет таких объектов. Требования мотивированы тем, что Белореченской межрайонной прокуратурой проведен анализ учреждений, расположенных на территории Белореченского района подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, по результатам которой в деятельности МБОУ СОШ № 12 им. С.Ф. Волкова села Новоалексеевского выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в уклонении от постановки на учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 18.12.2023 МБОУ СОШ 12 им. С.Ф. Волкова села Новоалексеевского не принято мер по отнесению находящихся в пользовании объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенной категории, а также по формированию заявки и постановке на государственный учет указанных объектов, в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

В судебном заседании участвующий в деле заместитель Белореченского межрайонного прокурора исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика директор МБОУ СОШ № 12 им. С.Ф. Волкова села Новоалексеевского муниципального образования Белореченский район ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Белореченской межрайонной прокуратурой проведен анализ учреждений, расположенных на территории Белореченского района подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, по результатам которой в деятельности МБОУ СОШ № 12 им. С.Ф. Волкова села Новоалексеевского выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в уклонении от постановки на учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) природные ресурсы - это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность; использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Согласно этой же статье, негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации о таких объектах, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Частями 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории.

В соответствии с п. 7 разд. 4 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии, Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398), критерием отнесения объектов негативное воздействие на окружающую среду к объектам IV категории является наличие одновременно следующих критериев:

1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;

2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

При этом в соответствии подп. 6 п. 5 постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 ведение хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV данного документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV Критерием является основанием для отнесения объекта к III категории.

Функционирование учреждения предусматривает наличие объектов государственного контроля (здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства и др.), источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в системы водоотведения, к которым предъявляются обязательные требования, а также действия при осуществлении хозяйственной деятельности, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей природной среды.

Вместе с тем, проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 18.12.2023 МБОУ СОШ 12 им. С.Ф. Волкова села Новоалексеевского не принято мер по отнесению находящихся в пользовании объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенной категории, а также по формированию заявки и постановке на государственный учет указанных объектов.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Возможность предъявления исков, направленных на предотвращение причинения вреда в будущем, прямо установлена ст. 1065 ГК РФ. Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом вышеизложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 12 им. С.Ф. Волкова села Новоалексеевского муниципального образования Белореченский район об обязании провести инвентаризацию находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду – удовлетворить.

Возложить на МБОУ СОШ № 12 им. С.Ф. Волкова села Новоалексеевского муниципального образования Белореченский район, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: ул. Красная, д. 21, село Новоалексеевское, Белореченский район, Краснодарский край, 352622 обязанность провести инвентаризацию находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которой обратиться в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для постановки на учет таких объектов.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2024 года

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: