Решение № 12-11/2019 12-190/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело №12-11/2019

УИД32RS0004-01-2018-002757-63


Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2019 года г. Брянск

Судья Володарского районного суда г. Брянска Мастерова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора МУП «Брянские бани» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области №32/12-3375-18-И от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Брянские бани» города Брянска, юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №.... по Брянской области, ОГРН <***> серия свидетельства 32 №...., выдано ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №....

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области №32/12-3375-18-И от 20 декабря 2018 года МУП «Брянские бани» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

И.о. директора МУП «Брянские бани» города Брянска ФИО1 на указанное постановление была подана жалоба, в которой он указывает на несогласие с вынесенным постановлением, поскольку оно противоречит ст.3.1 и ст.4.1 КоАП РФ. МУП «Брянские бани» города Брянска является балансодержателем имущества, закрепленного за МУП «Брянские бани» на праве хозяйственного ведения, собственником имущества является муниципальное образование г.Брянск, а от его имени выступает Комитет по управлению собственностью города Брянска, в данном случае комитет по ЖКХ. Считает, что при назначении наказания органом не были применены положения ст.ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, а именно не были учтены имущественное и финансовое положение МУП «Брянские бани» г.Брянска, в свою очередь являющегося убыточным предприятием и датируемым из бюджета г. Брянска, в связи с чем, просила постановление изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель МУП «Брянские бани» города Брянска поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила изменить постановление. Указала, что договоры не могли быть заключены в связи с отсутствием денежных средств.

Представитель Государственной инспекции труда в Брянской области в судебном заседании просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив жалобу и имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В силу абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ч. 9 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Из материалов дела следует, что в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом с рабочей по обслуживанию бани с 14 ноября 2018 года по 12 декабря 2018 года было установлено, что МУП «Брянские бани» города Брянска являясь балансодержателем имущества, закрепленного за МУП «Брянские бани» города Брянска на праве хозяйственно ведения на основании договора №21/200 от 04.04.2000 года в нарушение требований ст. 212 ТК РФ не провело специальную оценку условий труда рабочих мест, в том числе рабочего места рабочей по обслуживанию бани, и не оформило декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда по результатам проведения специальной оценки.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, договором о порядке использования муниципального имущества и иными доказательствами.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, квалификация действиям МУП «Брянские бани» города Брянска по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ дана правильная.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ назначение в качестве наказания - предупреждения возможно лишь при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание то, что допущенные юридическим лицом нарушения были выявлены в ходе расследования гибели работника предприятия, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Оснований, влекущих иное изменение постановления по делу об административном правонарушении по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области №....-И от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Брянские бани» города Брянска оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Мастерова