Решение № 2А-168/2017 2А-168/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-168/2017

Дело № 2а-168 (2017)
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес><адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО3,

с участием и.о. прокурора <адрес><адрес>

области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес><адрес><адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности по уничтожению дикорастущих наркотикосодержащих растений,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета, выразившееся в непринятии мер по уничтожению дикорастущих наркотикосодержащих растений.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в нарушение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательства, регулирующего отношения в сфере охраны здоровья граждан РФ, администрация <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> не принимает должные меры к уничтожению дикорастущей конопли на территории сельсовета.

В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> ФИО4 административное исковое заявление, а также его обоснование поддержала, просила требование прокуратуры удовлетворить, признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать административного ответчика уничтожить дикорастущую коноплю, произрастающую на земельном участке, расположенном на территории бывшей молочно-товарной фермы колхоза «<данные изъяты>», на расстоянии 250 м от автодороги <адрес>, в количестве 120 кустов, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик надлежащим образом извещен, причина неявки представителя не известна, о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении рассмотрения дела административный ответчик суд не просил.

Выслушав и.о. прокурора <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес><адрес><адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств администрацией <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес>.

Частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что охрана здоровья людей является публичной обязанностью государства.

В п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дано определение охраны здоровья граждан, под которой понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В целях охраны здоровья граждан подобные меры принимаются государством, в том числе, в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», наркотикосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения или федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.

Постановлением Правительства РФ № 934 от 27.11.2010г. утвержден Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, в который включено растение «Конопля» (растение рода Cannabis).

В п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» на территории Российской Федерации запрещается культивирование наркосодержащих растений, кроме культивирования таких растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

Согласно ст. 29 указанного закона закреплена обязанность юридических и физических лиц, являющихся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, по их уничтожению.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов входят, в том числе, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Статьей 14 данного федерального закона установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что на территории бывшей молочно-товарной фермы колхоза «<данные изъяты>», на расстоянии 250 метров от автодороги <адрес>», произрастает дикорастущая конопля в количестве 120 кустов.

Соответствующий земельный участок находится в пределах населенного пункта <адрес> сельсовета <адрес> и относится к землям поселений общего пользования, следовательно, обязанность по уничтожению произрастающей дикорастущей конопли возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования.

Непринятие органами местного самоуправления мер к уничтожению дикорастущей конопли препятствует реализации государственной политике по профилактике наркомании, может повлечь немедицинское потребление наркотических средств и причинение вреда здоровью граждан, а также совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора <адрес> законными и обоснованными, а административное исковое заявление - подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес><адрес><адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности по уничтожению дикорастущих наркотикосодержащих растений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес>, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по уничтожению дикорастущих наркотикосодержащих растений.

Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> уничтожить дикорастущую коноплю, произрастающую на земельном участке, расположенном на территории бывшей молочно-товарной фермы колхоза «<данные изъяты> на расстоянии 250 м от автодороги <адрес>, в количестве 120 кустов в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> сообщить в <адрес> районный суд и в прокуратуру <адрес> об исполнении решения в течение одного месяца.

Административному ответчику опубликовать решение суда в официальном печатном издании <адрес> сельсовета <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья