Решение № 12-200/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-200/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 сентября 2018 года г. Н. Н.

Судья Московского районного суда г. Н.Н. (г. Нижний Н., ул. ***) ФИО1,

рассмотрев жалобу Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Библейский центр "Посольство Иисуса" г. Нижний Н. на постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Н.Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* о привлечении Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Библейский центр "Посольство Иисуса" г. Нижний Н. к административной ответственности по ч. 4 ст.5.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Н.Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Библейский центр "Посольство Иисуса" г. Нижний Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе, поступившей в Московский районный суд г. Н. Н., представитель Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Библейский центр "Посольство Иисуса" г. Нижний Н. М. В.Н. постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представителям Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Библейский центр "Посольство Иисуса" г. Нижний Н. Е. Ю.А., ФИО2, М. В.Н. при рассмотрении жалобы в Московском районном суде г.Н.Н. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ. Отводов судье не заявлено.

Представители Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Библейский центр "Посольство Иисуса" г. Нижний Н. в судебном требования доводы, изложенные в жалобе поддержали, пояснив суду, что в действиях Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Библейский центр "Посольство Иисуса" г. Нижний Н. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и что суд первой инстанции неверно применил нормы материального и процессуального права.

Представитель Главного управления Министерства Юстиции РФ по *** ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В статье 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации (пункт 1).

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Согласно пункту 3 статьи 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в редакции Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 374-ФЗ) иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность:

от имени религиозной организации - только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 Постановления Пленума ВАС РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств.

Ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях установлена частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вина Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Библейский центр «Посольство Иисуса» г.Н.Н. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, извещением Управления ФСБ России по ***, копиями уведомлений, уведомлением о составлении протокола, видеозаписью, Актом сбора образцов для сравнительного исследования, экспертным заключением, Уставом организации, из которых с достаточной полнотой следует, что Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Библейский центр «Посольство Иисуса» г.Н.Н. ЧЧ*ММ*ГГ* миссионерская деятельность от имени Организации осуществлялась иностранными гражданами, находящимися в Российской Федерации по учебным визам, в отсутствие документа, выданного руководящим органом Организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени Организации.

Выводы мирового судьи о том, что все доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности позволяют сделать вывод о наличии в действиях Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Библейский центр «Посольство Иисуса» г.Н.Н. состава административного правонарушения и ее действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях – Осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях суд апелляционной инстанции считает верными.

Согласно статье 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Данное право в силу части 2 статьи 3 Закона N 125-ФЗ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государств.

В соответствии со статьей 24.1 Закона N 125-ФЗ миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Закона N 125-ФЗ граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, как указано в пункте 3 статьи 24.2 Закона N 125-ФЗ, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной группы - только на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, при наличии документа, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Из системного толкования приведенных норм следует, что Законом N 125-ФЗ не установлены какие-либо запреты и ограничения прав граждан на свободное вероисповедание, а иностранным гражданам, законно находящимся на территории Российской Федерации, разрешено осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной группы при соблюдении требований пункта 3 статьи 24.2 Закона N 125-ФЗ, что соответствует положениям части 2 статьи 3 Закона N 125-ФЗ и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации об ограничении прав и свобод гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что гражданке *** ФИО4 ЧЧ*ММ*ГГ* выдана доверенность на осуществление миссионерской деятельности от имени Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Библейский центр «Посольство Иисуса» г.Н.Н..

Таким образом, юридическое лицо подтверждает факт осуществления ФИО4 миссионерской деятельности от имени Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Библейский центр «Посольство Иисуса» г.Н.Н..

Доводы представителей юридического лица о том, что в видеоролике с интервью ФИО4 отсутствует распространение какой-либо информации о каком-либо вероучении, суд считает несостоятельными, поскольку опровергается экспертным заключением Экспертной группы в составе профессора кафедры зарубежной регионоведения и локальной истории ИМОМИ ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им ФИО5», председателя экспертного совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при ГУ Минюста России по *** д.и.н. ФИО6, помощника директора ИМОМИ ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им ФИО5» по международным образовательным программа, к.и.н., доцента ФИО7, главного редактора журнала «Холм поэтов» к.психолог. н. ФИО8, из которого следует, что видеофайл «Интервью с К. Нямаребву» носит скрытый миссионерский характер, основанный на непосредственном религиозном опыте и устном свидетельстве. Участие в данном видеоролике является хорошо замаскированной миссионерской деятельностью. Снимать видеофайлы, в который содержатся скрытый миссионерский призыв, в государственный образовательных организациях запрещено. Термин «герой веры» в вероучении христиан веры евангельской (пятидесятников) означает, в том числе человека, активно занимающегося миссионерской деятельностью.

Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется, поскольку перед проведением комплексной экспертизы члены Экспертной группы были предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо ложное заключение.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Библейский центр «Посольство Иисуса» г.Н.Н. является лицом, обязанным исполнять требования Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и нести ответственность за нарушения установленных указанным законом норм.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о том, что представленная в материалы данного административного дела доверенность на ФИО4 не может служить основанием для освобождения Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Библейский центр «Посольство Иисуса» г.Н.Н. от административной ответственности, поскольку выдана исполнительным директором Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Библейский центр «Посольство Иисуса» г.Н.Н., который в соответствии с п.3.11 Устава осуществляет текущее административное руководство юридического лица. Высшим же руководящим органом управления Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Библейский центр «Посольство Иисуса» г.Н.Н., согласно Устава, является Совет организации (п.3.6 Устава).

При назначении административного наказания Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Библейский центр «Посольство Иисуса» г.Н.Н. мировой судья учел характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Протокол составлен правомочным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Библейский центр «Посольство Иисуса» г.Н.Н. к административной ответственности соблюдены.

Оснований для изменения решения мирового судьи по делу суд не усматривает.

Административное наказание назначено Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Библейский центр «Посольство Иисуса» г.Н.Н. в пределах санкции части 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Н.Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* о привлечении Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Библейский центр "Посольство Иисуса" г. Нижний Н. к административной ответственности по ч. 4 ст.5.26 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Библейский центр "Посольство Иисуса" г. Нижний Н. - без удовлетворения.

<данные изъяты>