Решение № 2-809/2019 2-809/2019~М-216/2019 М-216/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-809/2019

56RS0009-01-2019-000239-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Вахрамеевой Ю.В., при секретаре Аминевой Э.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Оренбурга в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Оренбурга о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Оренбурга в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что Семья (ФИО1) в составе четырех человек зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <...> г. Оренбурга (ФИО1 с <Дата обезличена>, мать ФИО2, <Дата обезличена>. с <Дата обезличена>, два сына - ФИО4, <Дата обезличена> г.р. и ФИО3<Дата обезличена> рождения). Данное жилое помещение, площадью <Номер обезличен> кв.м., без удобств фактически было предоставлено ФИО2 с учетом дочери ФИО1 на условиях договора найма с 1980 года, зарегистрировались по месту жительства указанные лица позднее. В материалах учетного дела имеется гарантийное письмо ОАО «Каргалинский Авторемзавод» от 26.02.2002г. в Государственную жилищную инспекцию Оренбургской области о безвозмездной передаче вагончика в личное пользование ФИО2

Впоследствии, на основании договора купли-продажи от 31.07.2002

ОАО «Каргалинский авторемзавод» передал ФИО2 недвижимое

имущество: жилое помещение, расположенное по адресу: г. Оренбург, <...>.м. По данному договору указанное недвижимое имущество передано безвозмездно. Каргалинскому авторемзаводу указанное имущество принадлежало на основании Плана приватизации № <Номер обезличен> - Р, утвержденного 23.04.1993.

Данный договор не был зарегистрирован в установленном порядке, ОАО «Каргалинский Авторемзавод» реорганизовано. Иных документов не имеется. Согласно справке ГУП «ОЦиОН» от <Дата обезличена> дом по адресу: <...> в архиве предприятия на учете не значится. Указанное помещение в собственность МО «город Оренбург» не передавалось, решение о предоставлении не принималось, на праве собственности за гражданами не зарегистрировано.

С учетом уточнений просит признать право собственности за ФИО2 на жилое помещение по адресу: <...>. Оренбурга, общей площадью <Номер обезличен> кв.м.; обязать администрацию г. Оренбурга разрешить вопрос о дальнейшем использовании жилого помещения по адресу: <...> Оренбурга в порядке, установленном п. 49 постановления Правительства РФ № 47 от 25.01.2006 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; возложить на администрацию г. Оренбурга обязанность по предоставлению ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3 во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма исходя из нормы предоставления в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Старший помощник прокурора г. Оренбурга Данилова С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить на основаниях, изложенных в иске.

ФИО5 и ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить на основаниях, изложенных в иске.

ФИО6, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, представили суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Оренбурга ФИО7, действующая на основании доверенности от 25.01.2019 года, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Дела по жилищным спорам возбуждаются на основании заявлений

заинтересованных лиц, а также прокуроров. Участие прокурора в рассмотрении таких дел судами, регламентируется ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел,

определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением также предусмотрено ист. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в защиту интересов гражданина, обратившегося по вопросу обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Кроме того, ФИО2 страдает заболеванием; препятствующим

самостоятельному обращению и защиты своих прав в судебном порядке,

установлена группа инвалидности, признана недееспособной.

Согласно п. 2 ст. 218 ГПК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из п. 3 вышеуказанной статьи следует, что лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу действующего законодательства РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе и отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Согласно договору купли- продажи от <Дата обезличена>. ОАО «Каргалинский авторемзавод» продал ФИО2 недвижимое имущество, расположенное по адресу : г. Оренбург, п<...>, общей площадью <...> кв.м.. Продавцу (ОАО «Каргалинский авторемзавод») указанное недвижимое имущество принадлежит на основании Плана приватизации Каргалинского авторемзавода № 297-Р утвержденного 23.04.1993г.

Как следует из материалов дела, дом по адресу: <...> находился на балансе ОАО «Каргалинский авторемзавод», следовательно, право собственности на него у общества возникло еще до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», вступившего в законную силу <Дата обезличена>

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статей ГК РФ.

Согласно гражданскому законодательству, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Из материалов дела следует, что ОАО «Каргалинский авторемзавод»

исполнил обязательство по передаче недвижимого имущества на безвозмездной основе, а ФИО2 приняла его.

Поскольку ОАО «Каргалинский авторемзавод» в настоящее время

ликвидировано, а его право собственности как продавца на отчуждаемое имущество подтверждено, на основаниях, предусмотренных ст. 213, п. 2 статьи 218 ГК РФ, ФИО2 приобрела право собственности на спорное жилое помещение.

Впоследствии, на основании заявления ФИО5 (дочери и опекуна ФИО2), а также приложенных документов, в том числе акта-заключения ГЖИ по Оренбургской области от 23.09.2015, технического заключения, выполненного ООО «Центр экспертизы, оценки и кадастра», межведомственная комиссия, созданная при администрации г. Оренбурга 15.12.2016 приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения, в котором она проживает с семьей, расположенного по адресу:

г. Оренбург, <...> непригодным для проживания.

Согласно ч.ч. 6, 8 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использование и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Далее - Положение).

В соответствии с п.7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, указанных в п.4 7 Положения, в том числе о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения.

Вместе с тем указанные требования в установленный срок администрацией г. Оренбурга выполнены не были, тем самым нарушаются жилищные права граждан проживающих в аварийном доме, так как порождает неопределенность в реализации гражданами права на жилище.

При этом ФИО1 с 06.09.2012 состоит на учете в качестве

нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, по категории «малоимущие граждане» с составом семьи четыре человека (она, сын ФИО3, <Дата обезличена> г.р.; сын ФИО4, <Дата обезличена> г.р.; мать ФИО2<Дата обезличена>р.). В настоящее время номер очередности - 737.

С учетом аварийного состояния занимаемого заявителем жилого помещения, управлением жилищной политики администрации г. Оренбурга ФИО1 предложено осмотреть освободившееся жилое помещение № <...> г. Оренбурга для решения вопроса о его предоставлении. Указанное жилое помещение заявителем осмотрено, дано согласие на вселение.

Реализация права на предоставление жилого помещения, предусмотренного ст. 57 Жилищного кодекса РФ, не зависит от того, находится ли жилое помещение, занимаемое гражданами, у них в собственности, либо предоставлено им по договору найма, что неоднократно отмечалось Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ в различных постановлениях (определение Верховного Суда РФ от 27.10.2009 № 44-В09-41; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П, от 19.10.2010 года № 1328-О-О, от 26.05.2011 года № 643-О-О).

При этом Конституционный Суд РФ отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений из муниципального жилищного фонда и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Данным условиям семья ФИО1 соответствует, поскольку семья истицы признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

При этом не имеет правового значения то обстоятельство, по чьей вине

домовладение, в котором проживает семья ФИО1, пришло в состояние непригодное для проживания, а также получено ли членами ее семьи свидетельство о регистрации права собственности на занимаемое жилое помещение.

Правоотношение между собственниками жилых помещений жилого дома, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, и органами государственной власти, органами местного самоуправления регулируются ст. 32 Жилищного кодекса РФ, которой предусмотрен порядок изъятия у собственника жилого помещения для государственных или муниципальных нужд.

При этом требования ст. 32 Жилищного кодекса РФ, которая регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает действия ст. 57 Жилищного кодекса РФ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, при рассмотрении повторного обращения заявителя установлено, что 30.08.2018 ФИО5 подала пакет документов для

проведения переоценки доходов и стоимости имеющегося имущества. По

результатам проведения переоценки, 12.09.2018 семья заявителя признана

малоимущей. Однако, несмотря на непригодность занимаемого жилого помещения до настоящего времени вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО5 и ее семье по договору социального найма не решен.

В связи с указанным, 03.10.2018 в адрес начальника управления жилищной политики администрации г. Оренбурга ФИО8 внесено представление об устранении нарушений жилищных прав. Согласно ответу на представление от 24.10.2018 №1-22/13863 следует, что жилое помещение семье заявителя не предоставлено в связи с тем, что ФИО5 не предоставлен документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, признанное непригодным.

При вышеизложенных установленных судом обстоятельствах и с учетом положений вышеуказанных норм закона и разъяснений суд считает требование истца законными и обоснованными, подлежащие удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 218 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Прокурора города Оренбурга в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Оренбурга о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение по адресу: <...> г. Оренбурга, общей площадью <Номер обезличен>.м.

Обязать администрацию г. Оренбурга разрешить вопрос о дальнейшем использовании жилого помещения по адресу<...> г. Оренбурга в порядке, установленном п. 49 постановления Правительства РФ № 47 от 25.01.2006 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

Возложить на администрацию г. Оренбурга обязанность по предоставлению ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма исходя из нормы предоставления в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Вахрамеева

Мотивированный текст решения составлен: 01.04.2019г.