Решение № 2А-767/2020 2А-767/2020~М-702/2020 М-702/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-767/2020

Административное дело № 2а-767/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Агинское 05 октября 2020 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Алексеевой Ю.Т., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Забайкальскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю) к ФИО1 (далее – ФИО1) о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в Агинский районный суд <адрес> с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является налогоплательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Вопреки обязанностям налогоплательщика, ФИО1 представлял налоговые декларации с нарушением срока предоставления, требования об уплате налога не выполнил, вследствие чего у него образовалась задолженность по уплате налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 7 999 рублей 99 копеек. Учитывая изложенное, просила восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 указанную сумму задолженности по налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В судебное заседание административный истец – Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 также извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Участие представителя административного истца – Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, административного ответчика ФИО1 в судебном заседании в порядке, предусмотренном п. 12 ч. 3 ст. 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным судом не признано и в силу закона таковым не является.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 291, ч. 7 ст. 150 КАС РФ, а также принимая во внимание положение п. 3 ч. 1 статьи 291 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу п. 1 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика (п. 1 ст. 346.29 НК РФ). Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (ст. 346.30 НК РФ).

Уплата единого налога на вмененный доход производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода (п.1 ст.346.32 НК РФ).

В соответствии с п.3 ст. 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются не позднее 20 числа первого месяца следующего налогового периода.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Порядок направления налогоплательщику и исполнения им требования об уплате налога регламентированы ст. 69, ст. 70 НК РФ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (п. 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, в адрес ФИО1 направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 913 рублей (из которых исполнено 56 рублей 14 копеек) и от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6 требований в размере 1 000 рублей каждое, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Добровольно административным ответчиком указанные требования не исполнены.

Общая сумма налога, заявленная к взысканию, превысила 3 000 рублей с момента истечения срока исполнения первого требования, то есть ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок обращения истца с административным иском ограничен ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась с соответствующим административным иском в Агинский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Вместе с тем, убедительных доказательств невозможности своевременно обратиться в суд с административным иском ввиду наличия объективных, независящих от налогового органа причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, в материалах дела не имеется. Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений и не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок, чего не сделал.

Статьей 48 НК РФ установлены ограничения срока обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, проверка соблюдения которого согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ входит в обязанность суда.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской налог не может принудительно взыскиваться за пределами сроков, установленных НК РФ; установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений. Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей Федерации (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 7 999 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Агинский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Т. Алексеева