Решение № 2-1519/2024 2-1519/2024~М-1403/2024 М-1403/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-1519/2024

Дело №

(УИД 26RS0№-74)


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 октября 2024 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Поповой А.В., с участием прокурора <адрес> ФИО2, представителя ответчика администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Изобильненского муниципального округа об обязывании привести жилое помещение в соответствие с требованиями п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21

установил:

<адрес>, действующим в интересах неопределенного круга лиц, представлено исковое заявление к администрации Изобильненского муниципального округа об обязывании привести жилое помещение в соответствие с требованиями п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района в декабре 2023 года проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления требований жилищного законодательства при содержании жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, а также жилых помещений специализированного жилищного фонда, по результатам которой в деятельности администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> (далее - администрация) выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

На основании ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, ч. 3 ст. 58 ЖК РФ, ц, 1 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.

В силу требований ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. К пользованию специализированными жилыми помещениями маневренного фонда по договорам найма таких жилых помещений применяются аналогичные требования (ч. 5 ст. 100 ЖК РФ).

На основании п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления з Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся;жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Проведенной в декабре 2023 года проверкой с выходом на место с участием специалиста отдела имущественных и земельных отношений администрации и специалиста-эксперта межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № прокуратурой района установлено, что в собственности органа местного самоуправления имеются свободные жилые помещения, предоставляемые гражданам по договорам социального найма, а также свободные помещения маневренного фонда, которые в нарушение вышеуказанных требований законодательства находятся в неудовлетворительном состоянии, поскольку условия проживания в них не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).Так, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства жилое помещение, находящееся в собственности Изобильненского муниципального округа и предоставляемое по договорам социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, которое состоит из одной комнаты, кухни, санузла, коридора. Поверхности стен, потолка, пола - кухни, туалета с признаками протекания и признаками поражения грибком. Поверхность потолка - кухни, туалета не гладкая, с дефектами и повреждениями.

В нарушение п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в указанных помещениях невозможно организовать соблюдение санитарно-эпидемиологических правил: невозможно проведение качественной влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; хозяйствующими субъектами не приняты меры в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Изобильненского муниципального округа <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона органом местного самоуправления до настоящего времени не принято.

Несоблюдение администрацией Изобильненского муниципального округа <адрес> требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании указанного жилого помещения и контроле за его сохранностью является недопустимым и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания. При этом в указанном жилом помещении могут находиться не только его собственники (представители) и граждане, которым указанное жилое помещение может быть предоставлено для проживания по договору социального найма, а также и иные граждане (лица без гражданства), пребывающие в Российской Федерации постоянно (временно), в связи с чем, невозможно достоверно определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены.

Установив нарушение закона, прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, для которых ненадлежащее состояние жилого помещения может нарушать права на благоприятные условия проживания, не ограничен, просит обязать администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пункта 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В судебном заседании прокурор Изобильненского муниципального округа поддержал, заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам, приведенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Изобильненского муниципального округа ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что в указанный прокурором срок не представиться возможным привести жилое помещение в соответствии с требованиями пункта 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, поддержала доводы, указанным в письменном возражении, а также просила увеличить срок до 9 месяцев.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой района в декабре 2023 года проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления требований жилищного законодательства при содержании жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, а также жилых помещений специализированного жилищного фонда, по результатам которой в деятельности администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> (далее - администрация) выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

На основании ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля заего использованием и сохранностью.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, ч. 3 ст. 58 ЖК РФ, ц, 1 ст. 57 ЖК РФ).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (п. 3 ч. 1 ст. 92, ст. 95 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.

В силу требований ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. К пользованию специализированными жилыми помещениями маневренного фонда по договорам найма таких жилых помещений применяются аналогичные требования (ч. 5 ст. 100 ЖК РФ). На основании п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся; жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Проведенной проверкой, с выходом на место с участием специалиста отдела имущественных и земельных отношений администрации и специалиста-эксперта межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № прокуратурой района установлено, что в собственности органа местного самоуправления имеются свободные жилые помещения, предоставляемые гражданам по договорам социального найма, а также свободные помещения маневренного фонда, которые в нарушение вышеуказанных требований законодательства находятся в неудовлетворительном состоянии, поскольку условия проживания в них не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).Так, не соответствовало требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства жилое помещение, находящееся в собственности Изобильненского муниципального округа и предоставляемое по договорам социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты, кухни, санузла, коридора, а именно поверхности стен, потолка, пола - кухни, туалета с признаками протекания и признаками поражения грибком. Поверхности потолка - кухни, туалета не гладкая, с дефектами и повреждениями, что подтверждается справкой, выданной специалистом – экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № ФИО5 (л.д. 20), что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании. Согласно п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в помещениях общежитий и центров временного размещения, помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывают с использованием моющих средств и просушивают. В помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. В нарушение п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в указанных помещениях невозможно организовать соблюдение санитарно-эпидемиологических правил: невозможно проведение качественной влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; хозяйствующими субъектами не приняты меры в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических). ДД.ММ.ГГГГ главе Изобильненского муниципального округа <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона органом местного самоуправления до настоящего времени не принято. Предоставление жилого помещения граждан в таком виде влекут невозможность проживания в таких жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также жилых помещений маневренного жилищного фонда, а также обуславливает невозможность их предоставления гражданам в установленном законом порядке, поскольку являются неблагоустроенными и требующими проведения ремонта в связи с чем, суд находит требования прокурора об обязывании ответчика привести жилое помещение в соответствие с требованиями п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, подлежащими удовлетворению.Разрешая требования в части установления срока для в течении которого прокурор обязывает ответчика привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> соответствие с требованиями п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, суд приходит к следующему.Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что администрацией Изобильненского муниципального округа <адрес> в целях приведения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в 2023 году произведена замена дверей в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, осуществлен вывоз мусора, в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, заключен контракт на изготовление проектно-сметной документации, подготовлен локально-сметный расчет (смета) необходимых работ для проведения ремонта жилых помещений в целях устранения выявленных нарушений, на очередное заседание Думы Изобльненского муниципального округа <адрес>, внесено предложение на изменение бюджета Изобильненского муниципального округа на 2024-2026 год о выделении дополнительных денежных средств на ремонт жилого помещения в размерах, предусмотренных проектно-сметной документации, а также то, что для предоставления документов на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) о проведении конкурентной закупки необходимы сроки, как и необходим срок для подачи заявок на участие закупке в форме электронного аукциона и срок получения результатов аукциона, время для заключения контракта, в связи с чем, исполнить требование прокурора в установленный трех месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пункта 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не представится возможным, так как для выполнения ремонтных работ необходимо соблюсти предусмотренные законом процедуры для их проведения и, считает возможным, установить разумный срок для приведения помещения расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пункта 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21,составляющий шестьмесяцев.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> об обязывании привести жилое помещение в соответствие с требованиями п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пункта 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В удовлетворении требований об обязывании администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пункта 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Изобильненский районный суд.

Мотивированное решение составленоДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Попова