Решение № 2А-157/2017 2А-157/2017~М-7/2017 М-7/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 2А-157/2017

Дело № 2а–157/2017 18 января 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Ефимовой Н.М.,

при секретаре Фокееве Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора в отношении ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО4, действующая по доверенности, требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО3 ранее судимый: 1) 04.06.2004 Ленинградским облсудом по ст. 105 ч. 2 п. «ж», 64 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима на основании ст. 90 ч. 2, 104 ч. 1 УК РФ принудительное наблюдение и лечение у психиатра. Освободился из мест лишения свободы 11.07.2008 по постановлению Тосненского г/с Ленинградской области от 01.07.2008 условно - досрочно на не отбытый срок 1 год 9 месяцев 21 день. Постановлением Сланцевского г/с ЛО от 30.09.2009 отменено условно - досрочное освобождение по приговору от 04.06.2004, и направлен в места лишения свободы для исполнения не отбытой части наказания в виде 1 года 9 месяцев 21 дня.

В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области 19.07.2011 поставлен на учет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., освободившийся из мест лишения свободы 11.07.2011 по отбытию срока наказания.

Судимость будет снята и погашена 11.07.2019 в установленном законом порядке.

По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 13.02.2014 (вступило в ЗС 14.03.2014) в отношении ФИО3 сроком на 3 года установлен административный надзор и ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес> период времени с 22 часов до 06 часов; запретить выезды за пределы территории Сланцевского района Ленинградской области.

При постановке на учет, и затем, неоднократно, с ФИО3 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО5, были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений. Кроме того, ФИО3 неоднократно был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ, а также о том, что в случае нарушения общественного порядка либо невыполнения ограничений административного надзора, ОМВД России по Сланцевскому району ЛО направит в Сланцевский г/с ЛО административное исковое заявление о продлении в отношении него административного надзора сроком на 6 месяцев. В течение 2016 - 2017 годов ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за допущенные им правонарушения, а именно:

28.02.2016 в 21 час 40 минут, находясь в общественном месте, совершил распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных Федеральным Законом, а именно: у <адрес>, распивал спиртные напитки из бутылки емкостью 0,5 литра, в которой находилась жидкость с характерным запахом алкоголя, в количестве 200 гр., с этикеткой пиво «Балтика 3» с содержанием этилового спирта 4,8%, тем самым нарушил ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей;

16.05.2016 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес> период времени с 22 часов до 06 часов. Однако, ФИО3 12.05.2016 в 22 часа 55 минут по месту жительства отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей;

25.07.2016 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес> период времени с 22 часов до 06 часов. Однако, ФИО3 21.07.2016 в 22 часа 55 минут, 23.07.2016 в 23 часа 10 минут и 24.07.2016 в 04 часа 35 минут по месту жительства отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей;

09.01.2017 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес> период времени с 22 часов до 06 часов. Однако, ФИО3 13.12.2016 в 04 часа 00 минут по месту жительства отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей.

На учете в наркологическом кабинете ранее судимый ФИО3 не состоит. Официально нигде работает, является пенсионером. Поддерживает связи с лицами ранее судимыми. С места жительства жалоб от родственников и соседей в ОМВД не поступало. Характеризуется удовлетворительно. По адресу: <адрес> ФИО3 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Жилая площадь состоит из 2 комнат в коммунальной 4-х комнатной квартире: метраж жилой площади – 28,30 кв.м., общая площадь – 82,50 кв.м. (согласно договора передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме ФИО3 в выше указанных комнатах зарегистрированы дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. и внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Владельцами жилья являются: ФИО1 – ? доли и ФИО2 – ? доли.

ОМВД России по Сланцевскому району ЛО считает необходимым, в целях предотвращения повторных правонарушений и преступлений, со стороны ранее судимого ФИО3, продлить в отношении него административный надзор, на основании ст. 7 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011, а именно: административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

ФИО3 предупрежден о том, что ОМВД России по Сланцевскому району на основании ст. 7 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011 направит административное исковое заявление в Сланцевский г/с ЛО о продлении в отношении него административного надзора.

Представитель административного истца ОМВД России по Сланцевскому району просила с учётом того, что ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил 4 административных правонарушений, продлить в отношении него административный надзор на срок 6 месяцев, одновременно оставить за ним ограничения, установленные ранее судом, а именно: один раза в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов; запретить выезды за пределы территории Сланцевского района Ленинградской области.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что действительно в течение года неоднократно совершал административные правонарушения. Не возражает относительно продления в отношении него административного надзора.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, показания свидетеля ФИО5, заключение прокурора, полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ч. 2 ст. 5 указанного закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 1, и п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Судимость будет погашена 11 июля 2019 года.

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 13 февраля 2014 года за ФИО3 был установлен административный надзор на срок 3 года и установлено 3 вида административных ограничений: один раза в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, расположенного по адресу: <адрес> период с 22-00 до 06-00; запретить выезды за пределы территории Сланцевского района Ленинградской области.

Из материалов дела следует, что в течение 2016-2017 г.г. ФИО3, 4 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Однако суд не может принять во внимание административное правонарушение, которое Лактюшин совершил 13 декабря 2016 года, поскольку постановление о привлечении его к административной ответственности от 09 января 2017 года не вступило в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В настоящее время ФИО3 официально нигде не работает, является пенсионером. На учете в наркологическом кабинете не состоит. Участковым инспектором неоднократно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений, преступлений. Жалоб со стороны соседей и родственников на поведение ФИО3 в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области не поступало. Поддерживает связи с лицами ранее судимыми, характеризуется удовлетворительно.

Представитель административного истца - ОМВД России по Сланцевскому району просит продлить административный надзор сроком на 6 месяцев и одновременно оставить три вида ограничений для ФИО3 с учетом того, что он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и в течение года совершил 4 административных правонарушения.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5, старший инспектор направления по осуществлению административного надзора, показала, что ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 11.07.2011 по отбытии срока наказания. Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 13 февраля 2014 года за ФИО3 был установлен административный надзор на срок 3 года и установлено 3 вида административных ограничений. На учет был поставлен 19.07.2011. Официально нигде не работает, является пенсионером. 4 раза в течение года привлекался к административной ответственности, поддерживает связи с лицами ранее судимыми.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора в отношении ФИО3 на срок 6 месяцев подлежат удовлетворению, поскольку для этого имеются основания, предусмотренные ст. 7 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» следует, что испрошенное для ФИО3 административное ограничение согласуются с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> на срок 6 месяцев.

Одновременно оставить за ним следующие административные ограничения:

– один раза в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО для регистрации;

– запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов;

– запретить выезд за пределы территории Сланцевского муниципального района Ленинградской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович