Решение № 2А-957/2018 2А-957/2018 ~ М-741/2018 М-741/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-957/2018

Дело № 2а-957/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Цитович Н.В.,

при секретаре судебного заседания Барабановой К.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Камчатского края к ТСЖ «ОКТАВА» о ликвидации,

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция Камчатского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ТСЖ «ОКТАВА» с требованием о его ликвидации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что им в период с 14 сентября 2017 года по 03 ноября 2017 года проводилась проверка в отношении ТСЖ «ОКТАВА» на предмет соблюдения обязательных требований жилищного законодательства РФ, в том числе к созданию и деятельности юридического лица, осуществляющего управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг. В ходе проверки было установлено, что согласно протоколу № 1 от 14 декабря 2010 года общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> проведенному в форме заочного голосования, принято решение о выборе способа управления многоквартирными домами ТСЖ и создании ТСЖ «ОКТАВА». В собрании принимали участие 21 человек, обладающие голосами - 6 816,8 кв.м. Общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах по указанным выше адресам, составляет 8 580, 2 кв.м. За выбор способа управления ТСЖ «ОКТАВА» проголосовало 79,45% голосов от общего числа голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании. ТСЖ «ОКТАВА» зарегистрировано в качестве юридического лица 14 января 2011 года за основным регистрационным номером 1114177000079 и поставлено на учет в МИФНС № 3 по Камчатскому краю с присвоением ИНН <***>. Объединение нескольких многоквартирных жомов должно быть оправдано разумными размерами комплекса недвижимого имущества, признаками общности земельного участка и инженерной инфраструктуры. По состоянию на 14 декабря 2010 года ТСЖ «ОКТАВА» не обладало перечисленными признаками, так как большинство домов, вошедших в названное ТСЖ, отдалены друг от друга, не обладают признаками общности земельного участка и инженерной инфраструктуры, расположены на нескольких разрозненных земельных участках, не имеющих общих границ. Данные нарушения носят неустранимый характер. Указанное свидетельствует о том, что ТСЖ «ОКТАВА» было создано в нарушение требований законодательства РФ. На основании чего административный истец просит ликвидировать ТСЖ «ОКТАВА».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что многоквартирные дома, вошедшие в состав ТСЖ, не имеют общих земельных границ и инфраструктуры, расположены в разных районах и разделены дорогой, что подтверждается публичной кадастровой картой

Административный ответчик ТСЖ «ОКТАВА», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание своего не направило, возражений по существу заявленных требований суду не предоставило.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебное разбирательство было проведено в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 141 Жилищного кодекса РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 136 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья может быть создано собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Перечень имущества, которое предназначено для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, определяется в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава, избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе собственника помещений в одном из данных домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общих собраниях собственников помещений в каждом многоквартирном доме большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. Особенности принятия и оформления указанных решений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании установлено, что решением общего (заочного) собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...> от 14 декабря 2010 года (протокол N 1) создано ТСЖ "ОКТАВА", определено место нахождения ТСЖ «ОКТАВА» по адресу: <...>, а также принято решение о передаче функций по управлению многоквартирными домами по договору управления между ТСЖ и управляющей компанией УМП «Спецжилфонд» (л.д. 14-18).

ТСЖ «ОКТАВА» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1114177000079 14 января 2011 года (л.д. 19, 20, 21-24).

Приказами Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 14 сентября 2017 года № 289 и от 12 октября 2017 года № 314 назначено проведение внеплановой документарной проверки ТСЖ «ОКТАВА» (л.д. 9, 10).

Актом проведения внеплановой документарной проверки юридического лица от 03 ноября 2017 года № 314/1-2Ю установлено, что ТСЖ «ОКТАВА» было создано в нарушение норм действовавшего законодательства РФ (л.д. 12-13).

Обращаясь в суд с требованием о ликвидации ТСЖ «ОКТАВА», административный истец ссылался положения п. 1 ч. 2 ст. 136 Жилищного кодекса РФ в редакции ФЗ № 328-ФЗ от 30 ноября 2010 года, на наличие нарушений жилищного законодательства при создании ТСЖ "ОКТАВА", представив в подтверждение своих доводов копии распечаток публичной кадастровой карты Камчатского края, а также сообщения ПАО «Камчатскэнерго» и ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю», согласно которым вошедшие в ТСЖ многоквартирные дома получают теплоноситель от различных теплоисточников, электроснабжение осуществляется по различным линиям электропередач, дома расположены на нескольких разрозненных земельных участках, не имеющих общих границ (л.д. 41, 42, 43, 44, 45-48, 67-77).

Вместе с тем, разрешая требования Государственной жилищной инспекции Камчатского края о ликвидации ТСЖ «ОКТАВА» суд приходит к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно п. 1 ч. 2 ст. 136 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на 14 декабря 2010 года) товарищество собственников жилья может быть создано при объединении нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 04 июня 2011 года N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" действие п. 1 ч. 2 ст. 136 Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на товарищества собственников жилья, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку ТСЖ «ОКТАВА» было создано 14 декабря 2010 года, следовательно, на него не распространяется требования п.1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ в редакции настоящего Федерального закона.

Кроме того, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не содержит понятия общая граница земельных участков.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносится описание местоположения границ земельного участка в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

По смыслу ч. 2 ст. 136 Жилищного кодекса РФ граница прилегающих земельных участков должна подтверждаться информацией, содержащейся в государственном кадастре недвижимости.

Административным истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> расположены на не соседних земельных участках и не соединены общими сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры, при этом приобщенные к административному исковому заявлению сообщения ПАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» и Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю», не являются бесспорным доказательством нарушения при создании ТСЖ положений п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

отказать Государственной жилищной инспекции Камчатского края в удовлетворении административного иска о ликвидации Товарищества собственников жилья «ОКТАВА».

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме – 03 июля 2018 года.

Судья Н.В. Цитович